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调查显示国考健康年龄歧视比例均为100,法教育

来源:http://www.sswank.com 作者:www.0805.com 时间:2019-11-08 03:13

  据法兰西24电视台7月18日援引法新社报道,法国教育部长让•米歇尔-布朗凯当日宣布,将于9月开学后为全国的残障学生增加1.09万名陪同人员,使陪同人员总数达到4.29万人。

近日,法国专门照顾失去生活自理能力的EHPAD型养老院的护工短缺问题引起法国舆论广泛关注。早在去年,由于行业待遇低、限制多等问题,该型养老院的护工群体已在全法境内多次发起罢工和抗议,要求法国政府改善养老院护工待遇和工作条件。

摘要: 法国当地时间9月4日上午,法总统马克龙一行人前往摩泽尔省福尔巴克的路易乌佩尔小学,并在此度过两个小时。期间,马克龙深入小学一年级和残疾学生班级,与师生们进行交流。法国政府决定2017年秋季开学时,将在强 ... ...据法国媒体“欧洲时报”9月4日援引法新社报道,法国当地时间9月4日上午,法总统马克龙一行人前往摩泽尔省福尔巴克的路易乌佩尔小学,并在此度过两个小时。期间,马克龙深入小学一年级和残疾学生班级,与师生们进行交流。法国政府决定2017年秋季开学时,将在强化教育优先区(REP+)的2500个小学预备班实行12人小班制。9月4日是开学第一天,也是马克龙教改新政正式生效的日子。报道称,马克龙坐在12人的小型班级里,与小学一年级的儿童一起上了写作-拼写和算术课。本次视察的随行人员还有教育部长布朗盖,以及负责残疾人事务的国务秘书索菲•克吕泽尔。马克龙在游戏中帮助学生们解答拼写或计算方面的问题,还与学生们合唱歌曲。其离开学校时,前往欢迎的韦斯伯格居民欢呼簇拥着马克龙。马克龙与民众交谈超过15分钟。不过,此次视察得到的并非都是积极的反馈。据报道,学区区长、前法国学校教育司司长罗比纳对削减学区内辅助性岗位表示担忧。她表示:“我们曾经有2500个岗位,现在有515个岗位已经被撤销了。”作为补偿,她向马克龙提议增加300个残疾人特殊教育助教岗位。罗比纳向法新社透露,马克龙对此提议的回答是,应该视察存在这些问题的所有地区,然后再对症下药。

法制网北京11月20日讯 记者 万静 今天,中国政法大学(微博)(招生办)宪政研究所在对2010年公务员(微博)招考中就业歧视状况调查的基础上,发布《2011年国家公务员招考中的就业歧视调查报告》。调查发现,2011年中央国家机关公务员招考所涉及的9762个岗位中,由于存在制度性的健康歧视和年龄歧视的规定,两种类型的就业歧视比例均为100%。

图片 1法国教育部长让•米歇尔-布朗凯(图片源于环球网)

据统计,法国有7200余家EHPAD型养老院,其中私立、公立对半。这些养老院每5年与法国政府签订一次协议,依照政府颁布的行业标准,接受定期检查,并获得政府补贴。

本次调查中,由于《公务员录用规定(试行)》和《公务员录用体检通用标准(试行)》对年龄歧视和健康歧视的制度性规定,年龄歧视和健康歧视所占的比重最大。《报告》特别指出,这种制度性、规范性的歧视最不易为人察觉和警醒,但是这种歧视却是为害至深。

  布朗凯表示,这项措施是为了弥补护工岗位的减少,该岗位的从业者总数已经从5万人下降到3万人。护工的工作时间为每周20小时,而陪同人员的工作时间达到每周35小时,且后者更为专业,可以更好地照顾在校的残障学生。

目前,法国EHPAD型养老院中,护工同养老者的比例约为0.6∶1,岗位缺口巨大。根据法国就业指导中心最新发布的《2018年劳动力需求》报告,近48%的EHPAD型养老院需要增加护工。有专家表示,2040年法国75岁以上老人将占人口的15%,今后护工工作压力和岗位缺口会越来越大。据估算,今年起应至少再招募3万人,才能满足法国老龄化社会对护工的需求。

健康、年龄歧视双双达到100%

  布朗凯还指出,法国为残障学生提供的陪同人员数量将首次超过护工数量,希望此举可以有效缓解学生家长对陪护人员不足现象的不满。

养老院招工难,直接原因是护工岗位薪酬低、工作多。由于政府补贴不足,护工的薪资空间愈加受到挤压。虽然护工的起薪为1700欧元(1欧元约合7.5元人民币)左右,高出法国最低工资标准400余欧元,但整个护工群体收入水平仍处于社会收入水平的最低线。

值得注意的是,2011年公务员考试的年龄要求出现了一些新的情况:应届毕业硕士研究生、博士研究生(非在职)和少数特殊专业职位招考年龄可放宽到40周岁以下(即1969年10月15日以后出生),显示出决策层意识到年龄歧视现象的存在,并试图通过制度调整加以改良。但是对放宽年龄的包括人员开放的岗位有限,并非开放所有岗位;并且放宽年龄只是高学历人士(硕博研究生)才可以享受;放宽报名年龄只是针对应届毕业生的。这种看似进步的举措是否又意味着对于低学历、非应届毕业生的歧视。

  报道称,法国残障学生的数量近10年翻了3倍多,从2006年的10万人增加到2017年的32万人。

不少护工表示,不论是公立还是私立的养老院,工作环境都很恶劣,工作量繁重。有报告指出,护工行业事故率是法国全行业平均事故率的两倍,比建筑业还高。

调查发现,由于人事部、卫生部2005年1月20日发布的《公务员录用体检通用标准(试行)》中存在健康歧视的条款,所以所有公务员招聘中都存在健康歧视。与年龄歧视的情况类似,中央机关公务员和地方机关公务员中健康歧视均占总职位数的100%。

  责任编辑:赵润琰

法国护工群体对工作压力、职业前景充满焦虑,导致许多养老院即使承诺增加薪资,仍难以招来新护工。护工瓦内斯表示,“每天回家时我都感到筋疲力尽,我对这样的职业生涯失望,我要换工作。”法国老年人协会主席查普维特说,养老院护工现今已被大量法国年轻人认为是低端工作。

《报告》指出,公安机关(含铁路公安、交通民警)对于身体健康的要求是必要的。但是仍需要对具体的岗位职责做出区分,对于文职人员的健康要求就应该区别对待。因为公安机关中的文职、服务、行政、技术岗位的身体条件不需要达到较高水平。比如,公安部纪委监察局办公室主任科员以下一职,主要负责行政事务管理和信息化建设,显然对于其专业素质的强调更为重要,对于该类岗位的身体健康限制有歧视之嫌。

为了在假期和职业选择上更为自由,许多护工选择打短工。由于护工短缺,这些临时工常能享受颇为优厚的待遇,这使得愿意选择固定职业的护工更少了。

性别歧视程度有所增加

法国南特市一家EHPAD型养老院负责人勒朗多说,“我们最后只有妥协,同护工签订短期合同,允许其每周工作时间少于31小时,并拥有更多假期和自主权,只有这样才能招上人,解决燃眉之急。”然而,大量临时工的行业结构,导致养老院节假日极度缺人的现象日益突出。

此外,对比去年的统计结果,今年性别歧视的现象略有增加,歧视岗位数量由去年的1203个增加至今年的1519个,占总体岗位数量的比例由去年的12.96%增加至今年的15.6%。

为尽快扭转护工招工难的问题,近日,法国卫生部长阿涅丝·比赞承诺增加预算,努力解决人员需求,并任命专人负责研究相关财政改革措施对养老院造成的负面影响。

本次统计中性别歧视占职位总数的15.6%,主要是限于男性或建议男性报考。从工作岗位分布考察,主要集中于铁路公安系统、海事系统、出入境检查检疫系统、煤矿安监系统、交通部长江航运公安局、海关系统等。这些行业系统限招男性或者建议男性报考,主要理由是岗位工作劳动量大、长期出差或出海等。我们认为,这些看似保护关爱女性的措施,实际上限制了女性自由择业的权利,减少了女性的就业机会,加剧了女性在公务员招考中的竞争激烈程度,构成了对女性的就业歧视。

法国国民议会部分议员近期提交的调研报告提出了31条具体建议,包括增加护工、提高待遇等。建议指出,暂缓前任政府制定的减少公立养老院预算的改革方案,并自今年起,对养老院单独设立每年1500万欧元的预算。

大量性别歧视是以建议性、软性限制的方式,建议男性人员报考,从而暗示、排斥女性人员报名,这是今年性别歧视的鲜明特点。相比往年大多以硬性条件仅限男性报考的方式相比,这种软性建议的方式似乎更加“温情脉脉”、充满关怀。但是,我们认为这种歧视方式的危害并不因此降低,女性报考人员同样会因为这些建议而“望而却步”,同样达到了排斥性的效果。因此,在本次统计中对于这种性别歧视同样列入性别歧视的范围。

作者简介

残障歧视依然应该引起重视

姓名:葛文博 工作单位:

本次调查中,《报告》调研人员称没有发现某个岗位具体的招聘条件中有明确排除残障人士的要求,但是公务员招考依据的体检标准中却存在歧视性的规定。 《公务员体检录用标准》中没有有关肢体残章的规定,但有对视力和听力提出了具体要求;《公务员录用体检特殊标准(试行)》中则除了对视力、听力、嗅觉的要求外,还规定“肢体功能障碍,不合格”。实际上,有视力和听力障碍的人也可以胜任部分公务员岗位;在诸如警察等特殊行业中,残障人可以承担文职和行政类事务。

因此,《报告》指出,不对岗位职能和性质进行分析判断,而把有身体或感官功能障碍的人一律排除在外,涉嫌残疾歧视。在现实中,公务员中残障人士的数量非常少,一方面可能是因为残障人士教育平等的权利就没有实现,参加公务员考试资格的残障人士数量就很少,另一方面可能是在招聘的实践操作中排除了残障人士。虽然本次调查中,没有统计出残障歧视的状况,但是残障歧视问题应该关注。

2007年国务院颁布实施的《残疾人就业条例》进一步明确“用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%”,并规定“用人单位安排残障人士就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的,应当缴纳残疾人就业保障金”。本来设置“残疾人就业保障金”的目的在于鼓励和督促用人单位积极招录残障人士,但却成为替代性措施——绝大部分用人单位宁可缴纳“残疾人就业保障金”,也不肯雇佣残障人士。

根据北京“益仁平中心”申请政府信息公开的结果显示:“政府机关录用残疾人公务员的比例普遍低于上述法定要求,最低的只有0.39%”。这表明国家机关在安排残障人士就业方面,低于法律法规的强制性标准。

对此,知名公益人士陆军指出,我们主张对于国家机关不应适用“残疾人就业保障金”制度,而是应积极履行法律规定;而不是退而求其次,宁肯缴纳“残疾人就业保障金”也不积极安排残障人士就业,这是对于法律精神的实质违反。同时,国家机关在公务员招录中,应当按照1.5%的标准位残障人预留岗位,将部分适于残障人士的工作(比如文字录入适合下肢残障人士)定向招录残障人士,这才能保障参加人担任公职的权利。

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