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川普百日新政【www.0805.com】,美国政府停摆折射

来源:http://www.sswank.com 作者:www.0805.com 时间:2019-11-21 09:32

文章摘编如下:

摘要: 在移民问题上,川普总统以立场强硬著称,修建边境墙、遣返无证移民、雇佣美国人样样不缺,为此他还获得了一个具有讽刺性的新称号——“首席驱逐官”。美国中文网报道:(作者 李持盈)在移民问题上,川普总统以立场强硬著称,修建边境墙、遣返无证移民、雇佣美国人样样不缺,为此他还获得了一个具有讽刺性的新称号——“首席驱逐官”。虽然这些移民政策在落实的过程中接连受挫、饱受争议,但川普强硬的移民立场也确实起到了威慑作用。自他上任以来,从美墨边境非法进入美国的偷渡客数量大幅下降,创下17年以来的最低记录。另一方面,愿意来美工作和留学的外国人也有所减少。有形的墙尚未加固,无形的墙已经筑起。移民政策研究所(Migration Policy Institute)的政策分析师宗洁在接受美国中文网记者崔菡采访时认为,从政策分析角度来说,这届新政府在实现其竞选承诺上做得非常好。宗洁:川普在移民政策上有很大改变,主要因为他在竞选前期对于该领域就有很好的蓝图,以及他在上台后就把政策顾问和相关行政人员安排到关键位置,所以他才能在执政前100天内出台多项行政令。但是,移民政策非常复杂,牵扯到许多领域,包括国家安全问题、高技术移民和无证移民问题,想要完成国会立法程序,是一个很长的过程。“美墨边境墙”资金从何来?川普难得妥协又嘴硬早在总统竞选期间,川普就扬言要修建美墨边境墙,阻挡来自墨西哥等拉美国家的无证移民,还“异想天开”地让墨西哥为这堵墙买单。此言一出瞬间引爆舆论,墨西哥政府立即澄清说,绝对不会付钱!全球人民都在看这场“大戏”,不知川普这回该如何收场。结果川普在入主白宫的第一周就签署行政令,要全力资助美国南部边境隔离墙的修建,并确保墨西哥会以某种方式(例如征收进口税)来补偿建墙费用。然而,从该行政令生效以来,却始终没有解决资金来源问题。边境墙建设预计需要3年半时间,花费200多亿美元(不包括维修费),这着实不是一笔小数目。由此可见,建墙一事不仅耗时耗力,连能否有效保障边境安全也有待商讨。眼看川普执政就要满100天了,民主、共和两党议员仍在为这笔钱的着落争执不休。星期五(4月28日)将迎来政府拨款法案的最后期限,为了避免政府停摆,川普星期一(4月24日)在白宫说,愿意把边境墙修建计划延缓到9月份,以保证拨款法案能得到通过,这样难得的让步同时得到了两党议员认可。原以为事情已经暂时告一段落,没想到第二天川普又在推特上指责媒体制造假新闻。川普说,他并没有放弃建墙计划,边境墙最终肯定会完工,以缓解美墨边境地区的毒品交易,并阻止无证移民流入美国。星期二(4月25日)川普发推:别让那些假新闻骗了以为我改变了修墙的立场,墙会修起来的,墙会解决毒品、人口走私等等问题。实际上,川普决定延缓建墙计划只是对民主党议员采取 “缓兵之计”,他想要建墙的决心再明显不过了,既然高调许诺又岂能轻易收回?但是话又说回来,无论川普如何嘴硬,他的建墙计划在“百日新政”里还是以失败告终。宗洁移民政策研究所政策分析师美墨边境上有沙漠且地理环境复杂,很多地方是私人农庄土地和国家公园用地。因此,在产权方面的争议,对生态环境带来的影响,以及如何在恶劣的地理条件下建墙等问题都需要考虑。至于谁会付钱?共和党提出加一道边境税,加州一名议员提出让中国投资者每人出100万美元,这就涉及到投资移民改革。两党的共识是,需要一笔钱作为启动资金,目前国会拨款的可能性比较小。大规模遣返无证移民?全美庇护城公开叫板川普川普推行严厉打击无证移民的措施可谓是其移民政策里的核心内容,也是受到外界非议和质疑最多的部分。川普要修建边境墙的同时,还下令大规模遣返约200万有犯罪记录的无证移民,并扣留所有收容无证移民的庇护城市的联邦拨款。这一消息对生活在美国的1100万无证移民来说犹如一道晴天霹雳,也引发了社会各界人士的强烈谴责。面对川普政府的施压和移民群体人心惶惶的局面,包括纽约和旧金山在内的全美多个庇护城市纷纷举行抗议,连一些市长也出面安抚民心,称出于人道主义考虑,市府不会配合联邦执法机构遣返无证移民,将继续做收容无证移民的庇护城市。即便如此,遣返无证移民的行动还是在全美上下一片反对声中展开了。今年2月,移民及海关执法局(ICE)在纽约、芝加哥、洛杉矶、亚特兰大、奥斯汀等全美多城拘捕了数百名无证移民,外界认为这是美国政府首次针对无证移民展开大规模取缔行动。但ICE官员却澄清说,这只是每年“例行”的移民执法行动,主要针对有严重犯罪记录和对公共安全构成威胁的无证移民,此次行动与川普的移民政策无关。其实大家都心知肚明,川普早已抛弃了前总统奥巴马对在美无证移民所采取的宽容立场。据《华盛顿邮报》报道,在川普上任后的两个月时间里,美国移民拘捕人数上升了32.6%。而在星期二(4月25日),旧金山和圣塔克拉拉县法院以违宪为由,禁止执行川普此前签署的要求扣留庇护城市联邦拨款的行政令。川普针对庇护城市的政策宣告失败,但他第二天在推特上宣称将上诉到最高法院推翻该裁决。川普昨天(4月26日)发推:第九巡回法庭先是跟旅行禁令作对,现在又在庇护城市上搞事——这都是荒唐的判决。我们高院见!宗洁移民政策研究所政策分析师虽然这届新政府表示只会逮捕有犯罪记录的无证移民,但对于什么样的人才符合逮捕要求,以及在哪些地方会实施逮捕,这些标准都非常模糊。在奥巴马执政时期,法庭是一个比较安全的地方,不会有无证移民被逮捕,但最近有无证移民在法庭作证时被逮捕后遭递解出境,这个改变在美国移民群体中引发恐慌。“禁穆令”惹众怒但“电子产品禁令”获响应川普在执政百天内签署的多项行政令里,最令世界错愕不已的当属“入境限制令”,也就是“禁穆令”。1月底,川普在五角大楼签署行政令,宣布在90天内暂停伊朗、苏丹、叙利亚、利比亚、索马里、也门和伊拉克7个以穆斯林为主要人口的国家公民入境,并在120天内暂停所有难民入境。这样的决策不仅引发众怒,还被联邦法官紧急叫停,连国安部也全面暂停实施“禁穆令”。为了解决行政令的违宪问题,川普“一鼓作气”,紧接着又推出了新版“禁穆令”。除了在禁令名单中剔除了伊拉克外,已获批出签证及绿卡持有者均不受禁令限制。新版“禁穆令”在生效的前一天,被联邦法官以“歧视穆斯林”为由无限期封杀。川普则否认“入境限制令”是“禁穆令”,强调该政策旨在应对恐怖主义威胁,捍卫国家安全,与宗教无关,也并非针对穆斯林。一纸打击恐怖主义的禁令,却让美国的安全局势面临更大风险,“自由主义灯塔”演变成“种族主义灯塔”,事情发展至此,川普已百口莫辩。外界普遍认为,川普是打着“捍卫国家安全”的旗号大肆歧视移民和难民,美国社会的国际形象也因此大打折扣,这项禁令无论怎样修改恐怕也难有“重见天日”的一天。“入境限制令”接连受挫后,川普3月提出了“电子产品禁令”,称因受恐怖袭击威胁,美国对中东、北非8国的10个机场直飞美国的非美国航空公司航班实施禁止携带大型电子产品登机的禁令,并获得了英国政府的积极响应,后者也宣布将在6个国家直飞英国的航班上禁止携带笔记本电脑。近日又有消息称,川普政府正在考虑把禁令范围扩大至欧洲的航班。宗洁移民政策研究所政策分析师“入境限制令”虽然主要限制穆斯林国家公民进入美国,但对于所有美国签证申请者,申请过程都会更复杂,要求的信息会更多,审查也会更严格。不过对于华裔的影响并不大,只要按照使馆的要求填好信息,目前没有遇到任何问题。“H-1B”政策回到初衷国际人才望而却步川普上任以来一直奉行“美国优先”的执政原则,认为大量外国劳工涌入美国是抢了美国人的饭碗。而H-1B工作签证可以说是留学生想要留美工作的最主要途径,有关H-1B改革的传言已存在许久,在留学生群体里闹得人心惶惶。留下还是回国?广大留学党们一时“进退两难”。终于在4月18日,川普签署“买美国货、雇美国人”行政令,其中要求政府部门逐步整改H1B法规,预防H-1B欺诈和滥用,并严打外包公司钻空子大量为雇员申请H-1B,其中以印度公司居多。H-1B名额目前处于“僧多粥少”的状态,以随机抽签的方式发放,只能全凭运气,听天由命。但川普却希望取消抽签,他认为H-1B签证应该用来引进外国高级技术人才,而不是让低薪外国人抢美国人的工作。自从1990年老布什总统签署施行H1B政策以来,滥用H1B的行为层出不穷,这一改革方向实则回到了发放H1B的初衷,本身无可厚非。但在美国社会分裂、种族矛盾加深的大背景下,川普拿H1B开刀的举动不免让人直接联想到他强硬的移民立场。美国每年只发放8.5万份H1B签证,过去几年里H1B的需求量不断膨胀,中签率也越来越低。但2017年H1B的申请数量却不到20万,为2014年来首次,和去年相比大幅下降了16%,这说明川普政府不友好的移民政策正在产生效果。除了来美工作的人数减少,近日有调查显示,美国教育产业对外国留学生的吸引力也有所降低,以中国、印度和中东为主的国际学生申请人数下降40%左右。这对美国的学校来说可不是个好消息,毕竟外国留学生去年为美国带来超过320亿美元的收入。宗洁移民政策研究所政策分析师今年H-1B抽签人数大幅下降的原因,目前没有研究调查可以解释。但是,我的几个移民律师朋友说,很多雇主担心川普上台后审批H-1B会更加严格,加上国安部又取消了加急申请,这对雇主来说不确定性风险加大,所以很多大客户今年都没有申请H-1B。政策吓退外国人“美国优先”能走多远?美国作为一个移民国家,有着得天独厚的优势,但“种族歧视”始终是社会抹不去的阴霾。川普意外战胜希拉里当选总统或许就是美国社会分裂的结果,其中有社会各阶层的利益冲突,也有各族裔之间的对立。川普自己又何尝不明白,美国各族裔之间存在很深的隔阂,他当选之初也承诺过,会让美国重新团结起来。川普还说过,分裂美国的不是他,这话倒是不假。但是,川普上台后提出一连串极具争议性的政策,发表一系列有关移民的不当言论,这不但没有缓和种族冲突,反而进一步加深了社会裂痕。川普直指墨西哥人是毒贩和强奸犯,难民是危害社会安全的罪魁祸首,大量外来人口涌入抢了美国人的饭碗,这样过激的言论恐怕也只有川普的铁杆粉丝才能原谅他了。川普上任后摆出一副“言出必行”的强硬架势,修建边境墙、遣返无证移民、雇佣美国人样样不缺,但在落实的过程中却处处碰壁,这是川普自己也始料未及的。不过,川普强硬的移民立场也确实起到了威慑作用,自他上任以来,从美墨边境非法进入美国的偷渡客数量已经大幅下降,3月份的数据更创下17年以来的最低记录。同时,愿意来美工作和留学的外国人也有所减少。美墨边境那座有形的墙尚未加固,一座无形的墙已经筑起。但是,作为传统移民国家,美国经济发展需要各国移民贡献力量,一味地提倡“美国优先”本意虽好,但恐怕会起到反作用。“新手总统”川普一路上跌跌撞撞、四处碰壁,同时也在不断学习和改变。川普此前曾透露,自己愿意接受折中的移民改革方案,修复在他看来漏洞百出的移民制度。川普总统执政即将走过百日,“美国优先”的时代还能走多远?本文采访:美国中文网记者 崔菡

特朗普上台后,美国政府停摆原因主要涉及移民问题。近日,特朗普称南部边境是一个“开放的伤口”。“长期以来,毒品、犯罪以及非法移民从这里涌入我们的国家”,他强调边境墙事关美国国家安全,“边境安全离不开一堵坚固强大的墙”。

上个月,美国政府推出了新的移民政策:禁止非法越过美墨边境者申请庇护。马上遭到了美国公民自由联盟(American Civil Liberties Union,ACLU)强烈谴责。大约10余天前,军方人员与试图闯境的移民发生了激烈冲突,其中催泪弹与橡皮子弹都成为了驱赶人群的工具。这种视觉冲击的镜头也让全球的媒体聚焦于此。

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对于每位新移民,在非法移民问题上都有着自己特殊的感受。毕竟每个人的背景不一样,来到美国的方式也不一样,有权各随所好,各抒己见,但是不可否认的是在这一问题上华人有自己的两难。

此前,美国历史上最长的一次政府关门是在1995年,持续时间21天。令当时的美国总统克林顿和众议院议长纽特·金里奇陷入僵局的议题不止一个,包括医保、预算平衡以及政府开支等。特朗普政府的前两次关门分别持续3天和9小时。其中,第一次关门主要涉及移民问题,而第二次关门仅是因为技术问题。

但同时华裔也存在自己的担忧,美国对非法移民不宽容,边境加强遣返非法入境者,提高入籍条件,对H1B,F1等签证设限等政策虽然都是在矫正在这一问题上的漏洞,但是依旧会潜在伤害少数族裔。这又让华裔不敢过于激进的支持政府对移民的打击,生怕有一天一些移民改革就会连带自己也成为了牺牲品。此前,减少合法移民、取消链式移民等提案都在华裔圈中引发巨大振动。

从历史上来看,美国政府停摆有很多是由于“技术失误”,这样的停摆基本不会对社会产生重要影响。虽然不同总统执政时期引发预算分歧的议题不同,但是从历史记录上看,引发两党相持不下造成关门的财政预算主要涉及短期支出法案,包括堕胎、医保、移民等议题,其中几次严重关门危机都涉及医保计划。相比之下,因全年度财政预算分歧造成的政府关门并不多见。

在如今的政治环境之下,华裔群体对于移民政策,宽松的福利制度,争取族裔平等,保障少数族裔或同性恋者权益等等诸多问题上,未来可能都将面对两难的选则。

对移民的宽容降至历史低点

美国中文网刊文称,近一个世纪以来,非法移民从中南美偷渡进入美国一直是个公开的话题,但是洪都拉斯这一次集体“移民”迁徙,规模之大,当事者的坚持与执着,让世界感到震撼。你同情非法移民吗?这个话题对于华裔来说,每个人似乎心里都问过自己。目前,全美华裔人口已超500万,近两年逐渐开始意识到政治关系自身利益后,华裔群体也出现了两种不同的立场分歧。

政府停摆原因多样

在美国政府零容忍打击非法移民,强硬要求在边界树立隔离墙的政策之下,非法移民已经成为了当今美国社会一个“老大难”问题。两党会借着这一问题针锋相对,然而双方是否真有意拿出诚意来解决?

自竞选以来,移民与贸易问题是特朗普关注的重点议题。这两个议题都涉及墨西哥,墨西哥因此成为美国全球化焦虑的承担者。美国智库美洲对话主席迈克尔·席夫特尔(Michael Shifter)不久前在一次活动中表示,特朗普筑墙的想法不只限于美墨边境,这堵墙会延伸至中美洲以及其他拉美国家,意在向拉美人民传达一个消息,即“美国不欢迎你们”。而且,具有讽刺意味的是,在特朗普推行保护主义和孤立主义的贸易政策时,大多数过去推行保护主义的拉丁美洲政府则非常渴望与美国和世界各地的其他合作伙伴加强合作与贸易,美国的对外政策正在与拉美国家的开放政策逐渐脱节。

目前,全美华裔人口已超500万,近两年逐渐开始意识到政治关系自身利益后,华裔群体也出现了两种不同的立场分歧。华人的非法移民问题远没有来自墨西哥和中南美非法移民问题严重,很多人都经历了多年苦等排期拿卡,在对待非法移民问题上虽然原则是宽容的,但是也希望政府能够严查,这也是对合法移民权利的一种保护。特别是一些非法移民在福利和社会资源上的占用,也让努力在美拼搏的新移民感到了不公。这样的背景之下,美国的政策得到了很多华裔移民者的支持。

www.0805.com,美国政府关门是否影响民众?调查显示,64%的受访者认为政府关门很大程度上只具有象征性,仅36%的受访者认为会切实影响他们的生活。潘恩表示,这说明民众更多将政府关门看作政治插曲,不会对社会带来真正的影响。但是,他也表示,此次政府关门的社会影响还有待观察。

如果真如华裔所希望,只是加强管理以前的移民政策,防止漏洞,这可能是个皆大欢喜的结果。但是从目前种种迹象来看,华人移民的利益并非美国政府的考虑范畴,在逐渐缩紧政策或两党反复斗争之下,华人移民的部分利益也难免受到损害。

由于参议院民主党反对特朗普在南部边境修建隔离墙的要求,参众两院未能就一项短期支出法案达成妥协,当地时间2018年12月22日,美国联邦政府不得不关闭部分部门。这是特朗普政府出现的第三次关门,也是自1976年国会开始实行现代预算程序以来,政府第21次关门。

尽管《移民与国籍法》赋予了移民申请庇护资格,但越来越多的移民通过庇护申请进入美国。从2014年至今,通过边境庇护申请来美的非法移民已经暴增4倍,移民法院积压的待审案件超过75万起。

由于美国国会无法在预算问题上达成一致,美国政府部分机构关门停摆。目前,美国政府部分机构停摆已经数日,两党尚未拿出解决方案,所涉及的美国政府部门何时“开门”依然成谜。由于参议院民主党反对特朗普在南部边境修建隔离墙的要求,参众两院未能就一项短期支出法案达成妥协,当地时间2018年12月22日

由于美国国会无法在预算问题上达成一致,美国政府部分机构关门停摆。目前,美国政府部分机构停摆已经数日,两党尚未拿出解决方案,所涉及的美国政府部门何时“开门”依然成谜。

虽然多数人表示不支持修墙,但是绝大多数人认为南部边境安全是个“问题”。调查显示,48%的受访者认为美国南部边境安全是“严重问题”,38%的受访者认为是个“小问题”,仅有14%的受访者认为“不需要考虑”。而对于是否应该就边境预算计划达成一致的问题,有51%的人认为民主党立法者和总统应就边境安全预算方案达成一致,而有49%的人表示他们不应妥协。“这意味着特朗普还有等待的空间,因为支持和反对的人数似乎相当。”哈佛大学美国政治研究中心与哈里斯民意联合调查中心主任马克·潘恩(Mark Penn)表示。

与此同时,美国对移民的宽容度则降到历史最低点,难民庇护点数量降至3万人,甚至低于仅来自委内瑞拉的难民申请人数。美国对联合国难民援助项目的贡献也远远低于需求。

据悉,美国政府此次关门已迫使超过38万名联邦工作人员无薪休假,另有40多万名员工被迫无薪工作。

多数民众反对政府关门

美国民众对政府关门持什么态度?哈佛大学美国政治研究中心与哈里斯民意联合调查中心近日进行的调查发现,60%的受访者反对因为边境安全导致政府关门,40%的受访者则表示支持。对于是否修建隔离墙的问题,调查显示,56%的受访者不支持特朗普的修墙提议,而44%的受访者表示支持。58%的美国选民认为特朗普应该撤回对边境安全资金的要求,42%的美国选民认为特朗普不应该放弃对边境安全资金的要求。

姓名:冯黛梅 工作单位:

据报道,过去10年,已有大量的中美洲人口逃离家园,其中大多数来自萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯等国家,而委内瑞拉人口的外流已成趋势。面对大规模的移民潮,拉美国家努力为他们提供帮助。例如,哥伦比亚已向约45万名委内瑞拉人提供临时居住权,乌拉圭和阿根廷则放宽了签证要求。秘鲁太平洋大学教授路易莎·弗利娜·弗赖尔 (Luisa Feline Freier)对本报记者表示,面对大量涌来的移民,该地区的国家大多表现出热情和慷慨,但是随着移民潮的到来,巴西、哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁等一些国家也出现了仇外情绪。她表示,委内瑞拉移民大多拥有技术或者高等教育学位,这些国家应该为委内瑞拉移民提供法律地位和工作许可,以便他们能够为经济发展作出富有成效的贡献。

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