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2005年上海市基础教育工作要点,新评价减轻学业

来源:http://www.sswank.com 作者:www.0805.com 时间:2019-10-03 02:55

  晚报记者 杨玉红 通讯员 焦苇

  本报讯  (记者  陆梓华)  今年本市共计划启动建设学校288所,并将抓紧制订幼儿园收费管理政策,首份“中小学生学业质量绿色指标”(简称“绿色指标”)将在今年5月发布。新学年伊始,市教委副主任尹后庆向记者介绍了今年本市基础教育发展规划。

发文单位:上海市教育委员会

发文单位:上海市教育委员会

  今天,全市160万中小学生迎来2012年春季新学期的第一天。记者从市教委获悉,本市将出台四大举措,进一步规范幼儿园收费力度,实施新的评价体系,并重新修订寒暑假作业,减轻学生过重的课业负担。

  今年本市共计划启动建设学校288所,规划建筑面积325.01万平方米,匡算投资129.95亿元。其中,80%左右为公建配套学校。本市将新建40所幼儿园,并通过扩大办园规模、扩大班额、向民办幼儿园购买服务以及鼓励社会力量举办民办三级幼儿园等措施,统筹本市学前教育资源来满足适龄儿童的学前教育需求。

发布日期:2004-12-29

发布日期:2004-8-20

  规范幼儿园收费管理

  本市早就禁止幼儿园收取赞助费或捐资助学费等,绝大部分的幼儿园也已取消特色费。目前,市教委正会同物价等部门加紧制定上海幼儿园收费的管理政策,对本市幼儿园收费进行更规范的管理。

执行日期:2004-12-29

执行日期:2004-8-20

  近期,国家三部委联合出台了 《幼儿园收费管理暂行办法》,对此,市教委副主任尹后庆表示,上海早就禁止幼儿园收取赞助费或捐资助学费等,绝大部分的幼儿园也已取消特色费。去年本市又出台了 《关于进一步规范幼儿园保教工作的实施意见》,要求不得以借办兴趣班为名开设数学班、英语班等。市教委目前正在会同物价等部门加紧制定上海幼儿园收费的管理政策,对本市幼儿园收费进行更规范的管理。

  2011年10月底,本市举行“中小学生学业质量绿色指标”首次测试,尹后庆透露,测试结果有望于今年5月呈现。值得说明的是,“绿色指标”不是将区县、学校、班级、学生进行简单比较和排名,而是发现问题和不足,改进教育质量管理、教学研究和教育教学行为,减轻学生过重的课业负担。-->

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  “绿色指标”结果将公布

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各区县教育局、浦东新区社会发展局,有关局、公司教育处:

各区县教育局,浦东新区社会发展局,各有关局、控股(集团)公司:

  2011年,本市开始试行“中小学生学业质量绿色指标”(简称“绿色指标”),于10月27日举行了首次全市抽样测试,将于今年5月公布测试结果。据悉,该测试结果将以上海市、区县、学校三个层次的“绿色指标”白皮书的形式反馈给各区县教育行政部门和学校。试行“绿色指标”的目的是改进教育质量管理、教学研究和教育教学行为,提高教育教学质效,减轻学生过重的课业负担。

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  现将《2005年上海市基础教育工作要点》印发给你们,请你们结合本地区本系统实际,认真贯彻执行。

  2004年下半年,上海市区县教育工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,认真落实上海市教育工作会议和全国职业教育工作会议精神以及《上海市职业教育条例》,按照“统筹协调,开放交流,发展内涵,追求一流,服务全国”和“以服务为宗旨,以就业为导向,面向社会,面向市场”的要求,全面实施教育综合改革,加快教育现代化建设,大力推进义务教育优质、均衡发展,进一步加强和改进青少年学生思想道德建设,切实减轻中小学生过重课业负担,全面推进素质教育,扩大优质教育资源,加强师资队伍建设,促进学校内涵发展和依法自主发展,整体提高学校办学质量,实现基础教育、职业教育和成人教育的持续健康发展。为做好下半年教育工作,圆满完成全年工作任务,现着重强调和补充以下意见:

  构建特教公共服务平台

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

  上海市教育委员会
二00四年十二月二十九

  一、坚持科学发展观,统筹规划教育事业发展

  2012年,本市将计划召开上海市特殊教育工作会议,一是建设教育、卫生、民政、残联等多部门合作的医教结合管理机制,二是建设残疾儿童筛查、诊断、安置、教育、康复、保健全员、全程服务体系。

2005年上海市基础教育工作要点

  1、推进区(县)统筹管理中等及以下教育的体制建设。区(县)要结合“十一五”规划的制订,认真规划好新一轮的教育结构和设点布局,合理配置教育资源。乡镇管理的中小学逐步由区(县)统筹管理,同时充分发挥乡镇政府的积极性,鼓励乡镇政府增加对教育的投入与支持,各乡镇与区(县)的责任关系由各区(县)自行调整。

  本市将构建特殊教育公共服务平台,整合教育、卫生、残联等部门资源建设上海市特殊教育信息通报系统,实现残疾儿童教育、康复、服务信息共享。建设上海市特殊教育资源库,为特教工作者提供服务。

  2005年,上海基础教育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届四中全会精神,积极落实上海市教育工作会议精神,全面推进基础教育改革与发展;加强调查研究,科学制订市和区县教育发展规划;大力推进义务教育均衡发展和课程改革,促进教育内涵发展;实施综合治理,切实减轻中小学生过重课业负担;加快基础教育现代化建设,努力构建上海基础教育现代化体系。

  2、实施新颁市普通中小学校建设标准。新建中小学实行市颁新标准;各区县要结合本地区教育发展规划,结合现代化城镇发展,通过新建、扩建、改建一批标准化学校,调整和撤销一批办学条件差、教育质量偏低、规模过小的学校,使学校的办学条件基本达到现代化水准。

  寒暑假作业将重新修订

  一、全面开展幼儿园建设工作,重视0-3岁婴幼儿早期教育

  3、全面规划和布局学前教育机构。开展本市幼托园所建设标准的修订工作,促进幼儿园配套建设与区域发展规划同步协调发展,推进区县实施幼儿园建设工作。

  近期,有媒体报道了寒假作业题目存在偏、难、怪等问题,对孩子造成心理和学业的双重压力。市教委透露,今年将把中小学寒暑假作业列为研究项目,并对寒暑假作业重新修订和审查。

  1、积极推进0-3岁早期教养工作。积极推广《0-3岁婴幼儿早期关心和发展》课题研究与实验成果,加强对社区0-3岁儿童及其看护者的学前教育服务,提高0-3岁婴幼儿早教指导率,促进育婴师培训工作的全面实施,逐步提高指导人员的专业化程度,制定3岁前婴幼儿教养装备标准。

  制订深化幼儿园办学体制改革的若干意见。结合现代幼儿园所建设,发挥优质资源的示范效应;积极发展多样化的学前教育服务模式。

  尹后庆表示,今后,市教委将进一步丰富寒暑假作业的形式和内容,更贴合学生的生活和学习实际,引导学生利用假期体验生活,提高综合能力。

  2、全面实施幼儿园建设工作。坚持政府主导,社会参与,区县政府合理规划和布局学前教育机构,积极推进“幼儿园建设工程”。区县要在全面调研本地区学前教育资源的基础上,制定幼儿园建设工作计划与实施方案,并落实推进措施,努力改善办园条件,缓解学前教育服务的供需矛盾,提高幼儿园达标率;大力发展灵活多样的学前教育服务模式,满足社会多样化需求;拓展学前师资来源渠道,加大培养培训力度,逐步改善学前师资紧缺状况;推动学前教育信息化工作,进一步加大各区县学前教育信息化建设,探索借助网络与学前教育信息平台实施科学管理,使更多园所实现网上教育信息集聚、交流和互动。

  完成学前教育立法调研,修订《上海市学前教育条例(本案)》。

 

  二、大力推进义务教育均衡发展,实现城乡义务教育一体化发展

  二、优质、均衡发展九年义务教育,实现城乡义务教育一体化发展

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  3、优化义务教育投入和资源配置。区县要保证义务教育财政投入的法定增长,要进一步调整财政教育投入结构,提高财政支出中义务教育所占比例。全市建立并逐步提高义务教育阶段生均公用经费最低标准,按财政支出增长比例同步增长,逐步使义务教育学校设施设备实现标准化和基本统一。市、区县财政要加大对财政困难地区特别是农村边远地区的转移支付力度,市财政安排1亿元专项资金用于崇明县义务教育均衡建设;市财政安排2亿元用于南汇、奉贤、金山、青浦、松江5个远郊区等财政相对困难区县的义务教育,区财政按一定比例安排配套经费。

  4、优化义务教育投入和资源配置。区县要进一步调整基础教育投入结构,提高财政支出中义务教育所占比例;实施义务教育均衡投入,建立并逐步提高义务教育阶段生均公用经费最低标准,逐步使义务教育学校硬件设施标准化和基本统一。区县财政要加大统筹力度,保证义务教育投入的法定增长。市、区县财政要加大对财政相对困难地区特别是农村边远地区的转移支付力度。

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  4、探索建立校长和教师交流制度。开展教师交流的试点工作,有计划地选派中小学骨干教师定期、轮流到农村学校任教、挂职。扩大市区选派中小学校优秀教师到远郊支教的规模和数量,选派远郊区县中小学校校长和骨干教师到市区中小学挂职锻炼和跟岗培训。加大市区、近郊区与6个远郊区县挂钩结对和交流力度,实行支援方与受援方签约和综合性考核。凡申报晋升中学高级专业技术职务的教师,有一年及以上在农村中小学或相对薄弱学校任教经历的优先评聘。

  5、做好郊区初中和小学教学设施改善工作。各区县要抓紧教学设施配置工作,确保年内完成市政府“改善355所郊区初中、小学教学设施”的实事项目。

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

  5、提高农村教师待遇。落实偏远农村地区教师工资上浮政策,研究制订农村骨干教师津贴补贴办法,鼓励农村教师安心农村教育,提高农村中小学的教育教学质量。

  6、继续推进“加强初中建设工程”。区(县)政府和教育行政部门要增加对初中教育经费的投入,加强学校各项管理,配强配好校长和教师,深化人事制度改革,优化教师资源配置,加快初中特别是农村初中教育的发展。整合教科研力量,加强对“加强初中建设工程”学校的指导,促进初中学校的内涵发展。

  6、继续推进“小班化教育”。结合课程改革和学校管理体制改革,深化“小班化教育”的研究,总结推广区域推进“小班化教育”试点工作的经验,提高“小班化教育”的实践能力和研究水平,逐步扩大小学和初中“小班化教育”的试点。

  7、探索建立教师交流制度。制订中小学校长资格制度,研究并逐步建立义务教育阶段学校校长教师交流轮换制度,鼓励校长、教师流动;各区县特别是郊区(县)政府和教育行政部门要根据区县实际,调整师资配置,促进学校之间、区域之间师资队伍配置的相对均衡。要有计划地选派优秀教师到农村学校、办学困难学校任教和骨干教师轮换到办学困难学校支教挂职。

  7、完成“加强初中建设工程”。区县政府和教育行政部门要继续大力加强初中建设,加大对初中教育特别是相对薄弱初中的投入,优化物质资源和人力资源配置,加大对初中教育的领导和指导,创设初中教育交流与展示的平台,促进初中学校内涵发展,形成初中学校依法自主发展和持续发展的机制。年内,全市基本完成“加强初中建设工程”,并对完成“加强初中建设工程”的区县和学校进行表彰奖励。

  8、提高农村教师待遇。研究并制订落实《上海市实施〈教师法〉办法》中关于边远农村地区教师职务工资上浮政策和对郊区义务教育阶段教师补贴制度的实施办法,提高农村教师的收入,鼓励农村教师为农村教育作出贡献。

  8、加强素质教育实验学校建设。开展小学、初中素质教育实验学校实验成果展示活动,启动素质教育实验学校新一轮建设规划和实验项目,发挥素质教育实验学校的辐射和带头作用。

  9、加强中小学素质教育实验学校建设。组织开展小学、初中素质教育实验学校实验项目的成果展示活动;启动素质教育实验学校新一轮的实验项目,发挥素质教育实验学校的辐射作用。

  9、加大和加强对特殊教育的投入与管理。提高义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费定额标准,实施全市义务教育阶段特殊教育学校学生免费教育,免除学生杂费、课本和作业本费、课外教育活动费,保障残障学生接受九年义务教育;充分利用学校和社会各种康复资源为残障学生提供康复服务。开展实验性示范性特殊教育学校建设与评审工作,提高特殊教育的办学水平和教育质量。加强对随班就读工作的管理,使随班就读工作规范化、制度化。组织编写《上海市辅读学校九年义务教育课程方案(试行)》和各科指导纲要。

  10、推进“小班化教育”试点。结合课程改革和人事制度改革,深化“小班化教育”研究,总结推广区域推进“小班化教育”的试点工作的经验,逐步扩大小学、初中“小班化教育”的试点。

  10、认真落实“两个为主”。区县要完善接收进城务工就业农民子女义务教育的工作制度和保障机制,进一步扩大公办中小学接收就读的数量和比例。继续做好清理登记工作,规范以招收进城务工就业农民子女为主学校的办学行为,确保安全、卫生和教学质量,并努力帮助学校改善办学条件。

  11、认真落实“两个为主”。区(县)要建立和完善接收进城务工就业农民子女义务教育的工作制度和保障机制,采取各种形式,逐步扩大公办中小学接收就读的比例。全面开展以招收进城务工就业农民子女为主学校的清理登记工作,规范其办学行为,改善其办学条件,提高其办学水平。

  三、促进实验性示范性高中建设,发挥优质高中教育资源的作用

  12、认真做好特殊教育工作。制订中小学随班就读工作的意见,规范管理,推进随班就读工作。完成《上海市辅读学校课程方案(试行)》的编写工作;评选和表彰上海市特殊教育先进工作者。

  11、做好实验性示范性高中评审工作。在学校总结性评审基础上,经社会公示后,命名一批上海市实验性示范性高中。加强对实验性示范性高中的管理,促进学校形成依法自主发展和持续发展的机制。进一步落实实验性示范性高中对全市的教育公开展示活动和帮助相对困难学校的各项工作的措施。制订关于区县实验性示范性高中建设的若干意见,启动区县实验性示范性高中的建设。

  三、加快高中教育发展,扩大优质高中教育资源

  四、深化教育教学改革,切实减轻中小学生过重课业负担

  13、做好上海市实验性示范性高中建设工作。年内完成市实验性示范性高中规划实施情况的总结性评审工作,命名一批上海市实验性示范性高中。制订实验性示范性高中管理的有关文件,形成实验性示范性高中管理的机制。

  12、加强课程管理,科学组织教育教学活动。强化政府管理职能,认真执行国家课程计划。学校要根据学生学习和生活规律安排好学校课程计划,严格控制周活动总量和学科教学的学时,切实提高课堂教学质量,不准随意增减课程门类、难度和课时,不得占用学生休息时间(包括节假日、双休日、寒暑假)组织集体补课,不得张榜公布学生的考试成绩名次,不得推销或变相推销练习册、习题集等教辅教材,不得组织学生参加与教育无关的商业性活动,不得将学生活动设施、场地移作他用。

  崇明、金山、奉贤、南汇4所现代化寄宿制高中9月前竣工并投入使用,做好学校后期建设工作。

  13、深化课程改革。加强课程内容与学生生活及现代社会和科技发展的联系,关注学生的学习兴趣和学习经验,精选终身学习必备的基础知识和基本技能,按《学科课程标准》对教材进行全面清理,坚决删减繁、难、偏、旧的课程内容。进一步规范教材立项、编写、审查、试用等工作程序。加强教材建设,做好试验教材的编制和成套教材的修改工作。研究并建立与学生学业评价相结合的科学的课程评价机制,完善课程建设体系。进一步规范教材选用行为,任何单位和个人都不得干扰教材的正常选用。对选用过程中出现的违规、违法行为要按照有关规定严肃处理。

  四、深化教育教学改革,提高学校办学水平和教育质量

  认真总结和研究小学起始年级全面推行新课程新教材的经验和问题,在调研的基础上,2005年秋季起,初中起始年级全面试行新课程新教材,切实做好教师培训工作。

  14、全面推进二期课程改革。规范中小学幼儿园教材申报、立项、审查、试用的程序,完善教材编写和审查的责任制。完成二期课改《课程方案》和各学科《课程标准》的修订工作;初步完成成套教材修改工作,加快拓展型课程建设,加强课程与信息技术的整合;推动课程资源库建设。2004年秋季起,小学起始年级全面实施新课程和使用新教材,组织专家组加强对课改的指导和视导,推进校本教研工作,举办教学展示、交流活动,推进课程教材改革。制订中小学“双语教学”指导纲要、教学标准和师资建设方案,加强对多语种教学及其布局设点的研究。

  14、加强校本教研制度建设。以推进国家级校本教研制度建设实验区的实验工作为抓手,加强学校的课程管理,科学规划学校实施新课程的进程和要求,以校为本,加强教研组、年级组建设,提高广大教师实施新课程的能力。

  15、深化招生考试和评价制度改革。坚持全面评价学校的办学水平和学生的发展成长,积极探索以初中毕业生考试成绩为基础,综合素质评价相结合的高中阶段学校招生考试改革。研究并制订扩大初中学校优秀毕业生推荐入学比例和实验性示范性等优质高中试行部分招生名额按比例均衡分配给所有初中学校的办法。实行学生学籍电子化管理,建立学生综合素质评价档案。

  15、重视教育科研和教育创新。以上海市第八届教育科研优秀成果和上海市第六届教育科研工作先进集体、先进个人评选活动为抓手,积极推进教育科研工作。要围绕上海率先基本实现基础教育现代化的目标,在办学模式、教育内容、青少年学生思想道德教育、课程教材改革、招生考试和评价制度改革等方面进行深入探索和研究。要引导教师聚焦课堂,聚焦教学,聚焦学生,加强对课堂教学策略、方法、手段和学生学习方法等的研究,切实提高课堂教学的效率和质量。

  16、推进基础教育信息化工作。认真落实《上海基础教育信息化工作(2004-2007)行动计划》,全面推进“校校通工程”的应用,完成中小学行政管理系统开发和试点。启动与二期课改配套的各学科信息化设计方案与软件的征集工作,积极推进区县信息化工作的规划、学校公共卫生管理软件及应用等各项工作。

  16、推进双语和多语种教学实验。逐步扩大“双语教学”试点范围。继续推进日、法、德语等小语种教学实验,逐步扩大试点学校范围,加大多语种教学实验的师资培训,制订《本市中小学多语种教学实验指导意见》,积极开展多语种教学实验的研究。

  17、深化办学体制改革。贯彻《民办教育促进法》,制订本市深化基础教育办学体制改革的若干意见和民办中小学幼儿园重新登记办法,规范办学体制改革和民办学校办学行为。开展对民办(转制)中小学等级评估,促进民办(转制)中小学健康、有序发展,提高学校办学水平和教育质量。

  17、完善家庭教育机制。积极构建学校、社会、家庭一体化的教育体制。各中小学都要成立家长委员会,完善家校联系制度,让家长参与学校的教育教学管理,学校要向家长告知学校课程执行计划,教育、教学活动安排和作业量,以及学生在校内外的表现等,让家长和学校共同关心未成年人的成长;学校和社会分别开设家庭教育课或家长学校,让家长树立科学的教育观念。

  18、加强教育科研和教学研究。启动本市第8届教育科学研究优秀成果评选工作。加强教学研究,促进教师教学方式和学生学习方式的转变,培养和激发学生的学习主动性、积极性和学习兴趣。改革和改进课堂教学,提高课堂教学的效率和质量。

  18、深化招生考试制度改革。完善义务教育阶段入学办法和运行机制,依法公正公平做好义务教育阶段入学工作。义务教育阶段公办学校一律实行免试就近入学。小学、初中(包括民办中小学)新生入学不得举行任何形式的考试和测试选拔学生。

  五、进一步加强改进青少年学生思想道德建设,切实减轻中小学生过重课业负担

  深化高中阶段招生制度改革,继续实行推荐优秀初中毕业生免试直升优质高中(中职)的办法,推进初中毕业生学业水平考试成绩为基础与综合素质评价相结合的改革。

  19、加强中小学德育工作。举办学校德育创新成果论坛,交流德育工作经验,提高德育工作的针对性和实效性。举办上海市中小学校民族精神教育系列活动,结合邓小平同志诞辰100周年,开展主题教育活动。制定区县德育工作评估指标、中小学德育工作评估指标和加强班主任队伍建设的指导意见,完成中小学和中等职业学校申报上海市行为规范示范校的评估工作和高中学生党建教材的编制工作。召开上海市中小学德育工作会议,交流经验,表彰先进,提出学校德育工作的任务和措施。

  建立学业考试制度,实施《中小学生成长记录册》和高中学生《综合素质评价手册》,建立和完善本市中小学生综合素质评价制度。

  20、切实减轻中小学生过重课业负担。要认真贯彻执行上海教育工作会议有关切实减轻中小学生过重课业负担的精神,各级政府要坚持正确的政绩观和科学的评价观,不得以升学率为标准评价学校办学水平;区县教育行政部门和学校要坚持正确的教育观、人才观、质量观,认真执行国家课程计划,严格控制中小学生的课外作业量和考试考查次数,按照课程标准的规定命题考试;要面向全体学生,促进学生全面成长,全面评价学生;要激发学生的学习兴趣,培养学生养成良好的学习方法和学习习惯,提高学习成效。

  19、深化办学体制改革。研究并制定《上海市深化基础教育办学体制改革若干意见》和《关于规范本市民办中小学幼儿园设置审批的若干意见》,促进民办教育积极、有序、健康发展,营造公办学校和民办学校优势互补、公平竞争、共同发展的环境。根据《本市民办中小学幼儿园重新登记办法》,完成对本市民办中小学幼儿园的重新登记工作,规范民办学校办学,完善管理,进一步提高民办中小学幼儿园的教育质量和办学水平。

  21、完善未成年人保护工作。年内,完成《上海市青少年保护条例》、《上海市中小学校风险警示制度》和《学校及周边治安综合治理工作绩效评价办法》的修订工作,组织评选推荐上海市的全国学校及周边治安综合治理工作先进集体和个人。开展安全文明校园创建工作。

  20、积极推进基础教育信息化工作。实施上海市基础教育信息化工作(2004年-2007年)行动计划,积极推进“管理通”、“教学通”、“培训通”和“社区通”工作,完成“管理通”信息平台的开发和试运行。制订市、区县、学校信息交换标准,建立市和区县共享数据库。依托上海教师教育网,建立教师培训及应用推进的机制,推进“社区通”建设,形成学校、社会、家庭一体化的教育数字化环境。

  22、进一步加强内地新疆班和西藏班的管理。要把开展“五观”教育,自觉防范和抵御“三股势力”的渗透,作为学校思想政治教育与日常管理的重要内容,增强思想政治教育的针对性、实效性,培养学生牢固树立马克思主义的国家观、民族观、宗教观、历史观与文化观,自觉维护祖国统一和民族团结,反对民族分裂。要在全市中小学校进一步大力推进民族团结教育工作,把它列入爱国主义教育、公民道德教育和素质教育的重要内容。

  配合二期课改,建设一批服务于教师教学和学生学习的资源库和特色网站,促进信息技术与课程的整合。

  六、加强师资队伍建设,提高师资队伍素质

  五、进一步加强师资培训工作,提高师资队伍专业化水平

  23、实施名师名校长培养工程。每年选拔200名左右优秀中青年校长后备人员和1000名左右各学科中青年骨干教师后备人员进行培养培训,以形成一批名师名校长。

  21、实施“中小学名师名校长培养工程”。认真组织选拔名师名校长后备人选,启动培养工作,设立名师名校长培养基地。组织、协调和提供名师名校长后备人选科研课题资助和进修提高的机会,举办教育论坛,编写《名校长和名师文库》,宣传推广名师名校长教育管理和教改实验研究等成果,建立名师名校长后备人选数据库,实行动态管理。

  24、加强培训工作。利用暑期,开展全市中小学千人校长培训。总结由专家领衔的校长专题培训工作的经验,举办现场交流会,制订新一轮专家领衔的校长培训方案。分批开展中小学校长和教师信息化以及二期课改的培训工作。完成小学校长和小学教师的培训工作。

  做好上海市特级教师评选工作。

  25、深化学校内部人事制度改革。与市有关部门联合制订中小学编制标准方案;推进中小学高级专业技术职务评审权的下放工作。

  22、进一步完善培训机制。实施“教师培训课程与资源建设计划”,开发教师教育类课程资源,开展征集评选,发布优质课程资源信息,支持和奖励优秀课程资源。制定教师继续教育规划,建立教师信息数据库。充分利用教师教育网实施中小学教师和校长培训工作,建立中小学教师信息技术培训标准和考证认证体系,加强对中小学教师的信息技术培训。组织举办暑期千名中小学校长培训活动。

  完成全国和市优秀教师、育才奖、园丁奖等的推荐和评选工作。举办好第二十届教师节庆祝活动。

  六、进一步加强和改进学校德育工作,优化社会育人环境

  七、加强教育督导工作,促进教育发展

  23、召开上海市学校德育工作会议。认真研究和部署学校德育工作,增强德育工作的时代性、实效性和规律性。制订并颁发《上海市学生民族精神教育指导纲要》、《上海市中小学生命教育指导纲要》、《上海市中小学生守则》、《上海市加强中小学班主任工作实施意见》等文件,加强学校德育工作和班主任工作,开展中小学生命教育。

  26、召开上海市教育督导工作会议。根据上海新一轮教育发展三年行动计划,确定2004-2006年上海教育督导工作的目标、任务和措施,颁发《关于上海市建立对区县人民政府教育工作进行督导评估制度的实施意见》、《上海市对区县人民政府教育工作督导评估指标》和《上海市关于深化完善中小学“学校发展督导评价”工作的意见》。

  24、积极构建以弘扬民族精神为根基的德育新体系。各中小学要把弘扬和培育民族精神作为中小学生思想道德教育的基本内容,以国家意识、文化认同、公民人格为重点,根据中小学生的成长规律和教育规律,区分不同年龄层次对学生开展民族精神的教育,加强学科教学中的民族精神教育。开展“民族精神活动月”活动。各中小学要结合学校实际,建立文学、艺术、科技、体育等兴趣小组和学生社团。市、区县和学校要积极开展书法、民乐、国画、京昆话沪剧、古诗文朗诵、武术等具有民族传统的文体活动,形成一批民族精神教育的实验基地学校;组织开发民族精神教育的网络游戏和经典文化项目,为构建全国文体工程示范区积累经验。

  27、开展专项督导与督导研究。继续开展对完成“加强初中建设工程”的区县进行督导验收,推进初中教育均衡发展。贯彻《国务院办公厅转发教育部等部门(单位)关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》要求,对部分区幼儿教育工作开展专项督导。在总结“上海市学校发展性督导评价”课题研究成果的基础上,召开专题研究会,推进中小学依法自主办学。组织专家对国家级督导课题《建立有利于中小学实施素质教育的监督机制与教育督导制度的研究》进行中期论证与指导;完成《上海市对区县政府加强职业教育工作的督导评估方案》。

  结合2005年“师德建设年”,大力开展师德教育。

  八、开展体育卫生艺术科普和语言文字工作,推进中小学素质教育

  25、认真开展家庭教育。修订《上海市教育系统家庭教育指导大纲》,形成分层指导系列。开展“怎样做合格家长”、“怎样做合格小公民”的“双合格”活动和上海市第七届家庭教育宣传周活动。

  28、积极开展体育卫生艺术科普工作。举办上海市第八届小学生运动会,组队参加全国性中学生比赛。召开全市学校卫生工作会议,规范学校卫生工作,推进学校公共卫生管理软件的应用,表彰先进。举办第五届上海市学生电影节,开展艺术类师资岗位培训,完成全国艺术教育实验区课题结题工作。举办第三届青少年“明日科技之星”评选活动。

  26、宣传和实施《上海市未成年人保护条例》。编写《条例》释义,印制《条例》宣传画,组织传唱《青少年保护组歌》,开展形式多样的宣传教育和咨询活动,增强保护未成年人的意识;对青保干部开展《条例》培训,指导成员单位和未成年人保护组织依法实施《条例》,维护未成年人的合法权益,保障未成年人的身心健康。

  29、做好语言文字规范化工作。开展《上海市贯彻实施〈国家通用语言文字法〉办法》的文本起草工作。制定并颁发《上海市公共场所中文名称英译法基本规则》、《上海市道路名称英译法基本规则》和《上海市语言文字规范示范校评定标准》,启动示范校创建工作。

  27、推进学校及周边环境建设。开展安全文明校园创建活动,年内评估验收一批安全文明校园单位。完善学校及周边环境情况告知和效果反馈制度,积极探索实施实体化、网格化管理的办法,建立以师生及社区评估为主的评估机制。充分发挥社会义务监督员的作用,加强对网吧、游戏机房经营活动的社会监督。研究并制定《上海市中小学幼儿园安全管理标准》。

  九、规范教育收费管理,加强行风建设

  28、努力构建预防未成年学生违法犯罪工作的格局。继续开展工读学校教师培训工作,深入研究工读学校学生个案教育调适工作,积极探索工读教育向问题学生家庭延伸工作。抓好毒品预防教育试点学校师资培训和学科渗透工作;实施《非本区未成年人违法犯罪情况告知工作和帮教制度》以及对违法犯罪情节较轻的未成年人考察教育制度。

  30、严格教育收费管理。认真落实义务教育阶段“一费制”收费办法,继续抓好公办高中按“三限”规定招收择校生的工作。组织开展对普教系统教育收费情况的检查和测评。召开加强学校基建工作会议,落实基建监管的多项规定。

  七、积极开展体育卫生艺术科普和语言文字工作,全面推进素质教育

  十、认真贯彻《上海市职业教育条例》,构建现代职业教育体系

  29、积极开展体育卫生艺术科普工作。全面实施《学生体质健康标准》,科学合理配置测试器材,建立规范、准确的体质健康测试工作机制,逐步建立校、区(县)、市三级学生体质健康状况信息网络。根据教育部的要求,会同有关部门完成本市学生体质健康调研测试工作。认真落实《上海市中小学生课外文体工程实施意见》。举行上海市第九届中学生运动会,组团参加全国第九届中学生运动会。认真落实市“体教结合”工作会议精神,深入推进二线运动队和体育传统项目学校的建设工作。进一步落实学校卫生标准化建设,组织开展以学校食品卫生和卫生防疫工作为重点的检查,实施学生营养状况监测,开展上海学生营养状况调查和行为干预研究,制订学生营养干预方案,完善学校卫生管理软件的应用。根据上海市创建健康城市的工作部署,组织开展健康校园评估验收工作。各区县要结合本地区实际,制订贯彻《上海市学校艺术教育工作规程实施意见》的办法,市教委将对此进行专项检查。举办上海市学生艺术节和高雅艺术进校园活动,开展上海市艺术教育特色学校评选活动,展示艺术教育成果,丰富学生文化生活,推进素质教育的实施。举办上海市第六届青少年科技节和上海国际青少年科技博览会;开展“明日科技之星”和上海市科技教育特色示范学校的评选活动。

  31、制定《上海市职业教育条例》实施办法。组织传达贯彻全国职业教育工作会议精神,提出本市加强职业教育工作的意见,建议市、区县职业教育联席会议制度。认真学习、宣传、贯彻《上海市职业教育条例》,组织开展执法检查;在调研基础上,制定《上海市职业教育条例》实施办法。

  30、依法推进语言文字工作。开展《上海市贯彻实施〈国家通用语言文字〉的实施细则》的立法调研和执法试点。加强“上海语言文字”网络建设,在全国率先建成“电子语委”,加强沟通交流,提高办事效率。全市建立语言文字应用监测网,逐步实现对公共场所语言文字使用情况的监督。根据教育部和国家语委文件要求,年内完成教师和学校管理人员的普通话水平测试,组织开展对未达标人员的培训,提高普通话水平。根据《教育部、国家语委关于开展语言文化规范化示范校创建活动的意见》,制订《关于本市语言文字规范化示范校评估指导标准》及其《实施细则》和《创建活动实施办法》,在全市各级各类学校和校外教育机构中开展创建活动。推进中小学生“语言表达章”争章活动,提高中小学生的语言表达能力。

  32、继续推进“百校重点建设工程”建设。重点加强对异地新建学校建设节点的检查和督促。进一步推进国家级重点学校的建设,完成第二批国家级重点学校的评估和遴选工作,争取使50%以上的中等职业学校达到国家级重点职业学校的建设标准。

  八、坚持依法治教、依法行政,加强教育督导

  33、深化和完善中等职业学校课程改革和教材建设。根据新时期上海职业教育的特点,按照“统一规划,招标落实;严格准入,分类管理;依托行业,学校为本;多方集资,奖励为主”的原则,研究并制定《上海市中等职业教育深化课程教材改革(2004—2007)行动计划》,并组织校本教材的展示交流。进一步强化职业学校的专业教育,探索学历教育证书与职业资格证书的沟通与衔接,制定有关专业的专业技能教学标准。

  31、加强教育督导立法调研和制度建设。进一步做好《上海市教育督导条例》的立法调研工作,完成《条例》的研制工作。制定并颁发《上海市教育督导规程》,形成规范的依法督导工作机制。

  34、深化办学体制与机制改革。积极鼓励中外合作办学和校企合作办学,开展校企“定单式”培养试点。稳步推进学分制试点,总结网上跨校选课试点的经验,研究并规划网络课程开发和校际学分互认工作,完成《学分制100问》管理手册的出版工作。进一步改革专业设置办法,探索将专业设置前置审批改为过程监管和目标检查以及在部分社会紧缺专业中政府购买培训的补贴等办法。

www.0805.com,  32、推进依法督政和依法督学工作。根据市政府《关于建立对区县人民政府教育工作进行督导评估制度的实施意见》,研究并制定区县政府教育工作自评的规范要求以及公示公报的项目。年内,完成对区县实施“加强初中建设工程”的督导验收工作,并认真做好对区县政府如期完成“加强初中建设工程”的10个区督导回访工作。做好对徐汇等6个区幼儿教育督导评估的回访工作。制定并颁发《上海市对区县人民政府职业技术教育督导评估指标》、《上海市对区县人民政府加强未成年人思想道德建设督导评估指标》和《上海市中小学校加强未成年人思想道德建设督导评估指标》。继续做好对中小学校“减负”情况的专项督查工作,控制学生的课业负担,逐步形成“减负增效”的长效机制。深化和完善本市中小学发展性督导评价,做好对学校各类检查、评比归口管理的调研工作,促进学校依法自主办学。

  35、加强设施设备和实训中心建设。实施《上海市中等职业学校实验室达标和公共实训中心建设(2004—2007)计划》,加强重点专业建设,完善专业布局结构,再建50个公共实训中心,年内启动一批重点专业建设项目,组织并申报4个技能型紧缺人才示范性培养培训基地,完成上海现代实用美术公共实训中心建设;启动上海市第九届中等职业学校“未来建设者”比武活动。实施《上海市中等职业学校公共设施设备装备标准》和《上海市中等职业学校重点实验室、实训室装备标准》,并组织专家进行调研和检查,提出改造和建设的规划和实施方案。

  加强审计监督,进一步规范学校财务管理工作。

  36、加强“双师型”师资队伍建设。调整中等职业学校师资基地的布局,抓好重点建设工作,依托行业与劳动和社会保障部门,建立中等职业学校专业理论和实习指导教师的企业“见习基地”;全面完成第四届中等职业学校教学法评优工作;组织举办中等职业学校“依法治校,以德立校”校长论坛。继续推进职业学校的对外会议与交流。

  九、加强民族教育工作,增强民族团结

  十一、大力发展成人教育,为人民群众提供多层次多样化的学习机会

  33、认真做好民族教育工作。认真贯彻胡锦涛总书记关于“一定要把内高班办好”的重要指示,积极做好本市内地新疆高中班的扩招以及接收学校教育教学与生活设施建设和师资培训等工作,确保新学年内地新疆高中扩招班顺利开学。认真组织实施中小学民族团结教育,民族团结教育纳入课程计划,统一使用教育部组织编写和审定的教材和教学辅助教材,按小学低年级、小学高年级和初中三个阶段组织教学活动,每个阶段安排6-8个课时。认真总结本市举办内地西藏班办班20周年的经验,举办成果展示活动,编制内地西藏班教育教学成果画册和论文集。

  37、推进社区教育。召开上海市社区教育实验区工作经验交流会,总结经验,推进社区教育的发展,迎接教育部的评估。完善市与区县的职责分工,发挥区县的主体作用,健全社区教育体系,组织编写社区教育通用教材,丰富社区教育内容。加强社区学校建设,修订《上海市社区学校设置暂行规定》,规范社区学校收费行为,研究扶持社区学校发展的政策。

  十、加强监管力度,推进普教系统行风建设

  38、加强乡镇成人文化技术学校建设。继续推进和完善乡镇成人文化技术学校建制和编制落实工作以及郊区农民现代远程教育网的建设,年内基本完成乡镇成人文化技术学校智能卫星接受机顶盒用户终端系统的安装工作,实现卫星远程教学。大力开展农村实用技术培训,组织乡镇成人文化技术学校参与“燎原计划”、“绿色证书培训”、“青年农民科技培训工程”、“农村妇女双学双比”、“家家富工程”等实事活动,计划使30万人参加各类实用技术培训。大力开展农村劳动力转移培训,每年培训8万人次。

  34、进一步规范教育收费。认真贯彻落实“一费制”收费办法,巩固治理中小学乱收费成果,进一步规范学前教育收费行为。

  39、完成老年教育实事项目。在已落实103个实事项目的基础上,加强督促检查,年内保质保量完成市政府提出的“兴办10所,改善80所”老年教育学校的目标,发展社区老年教育,鼓励和支持区县利用现有老年活动场所、社区学校等教育文化资源开展老年教育。制定本市示范性老年大学、老年学校标准。年内,召开上海市社区老年教育经验交流会。

  十二,坚持依法治教,促进社会力量办学健康发展

  40、坚持依法治教。继续抓好《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国中外合作办学条例》的宣传与实施工作。修订本市已办进修学校设置规定,进一步完善民办进修学校分等定级指标体系、评估制度,组织开展对区县分等定级工作的抽检。评选民办进修学校教学常规管理示范学校,促进民办进修学校提高教学区县和教学水平。加强对社会力量办学的管理,进一步规范民办进修学校的办学行为,搞好办学干部和师资队伍建设。

  上海市教育委员会
二00四年八月二十日

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