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非营利性民办校监督管理办法今年将研究制定,

来源:http://www.sswank.com 作者:www.0805.com 时间:2019-11-29 11:05

  本报讯(记者周逸梅)昨天,教育部官网发布消息,根据对2010年中国民办教育的统计结果,增长最快的是幼儿园阶段,比2009年增加了23.4%。

(原标题:每五名学生有一名来自民办学校 教育部:正在修订民办教育促进法实施条例)

(原标题:教育部:非营利性民办学校监督管理办法今年将研究制定)

中新网1月18日电 据教育部网站消息,教育部今日介绍《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》以及配套文件有关情况,指出,2016年全国共有各级各类民办学校17.10万所,比上年增加8253所;在校学生4825.47万人,比上年增加253.95万人。

  截至2010年,全国共有各级各类民办学校(教育机构)11.9万所,在校生达3393万人。其中,幼儿园在园幼儿比2009年增加了23.4%,民办幼儿园是增长最快的部分。这和去年国家教育中长期改革和发展纲要提出,要求增加学前教育普及率,公办民办共举发展的政策相关。

记者2月26日从教育部新闻发布会上了解到,2018年,全国共有各级各类民办学校18.35万所,占全国比重35.35%,各类在校学生5378.21万人,占全国比重19.51%。

教育部日前公布《民办教育工作部际联席会议2019年工作要点》,其中明确,今年将研究制定非营利性民办学校监督管理、非营利性民办高校财务监管和民办高校内部治理等方面的具体办法,研究规范营利性培训机构的审批登记管理体制,进一步规范民办学校办学行为,引导构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的制度体系。

其中,民办幼儿园15.42万所,比上年增加7827万所;在园儿童2437.66万人,比上年增加135.22万人,撑起了学前教育的“半壁江山”,为缓解“入园难”“入园贵”发挥了重要作用。

  教育部副部长鲁昕指出,目前应着力开展三个方面的工作:一是大力支持各类民办学校发展;二是切实保障民办学校学生、教师的合法权益;三是加快完善民办教育基本制度和基本规范

上述统计数据表示,全国大约五个在校生中,就有一名学生是来自民办学校。而根据教育部发展规划司司长刘昌亚的介绍,2018年,全国共有民办幼儿园16.58万所,比上年增加5407所,占全国比例为62.16%。在园幼儿2639.78万人,比上年增长2.62%,占全国在园幼儿的比例为56.69%。也就是说,民办幼儿园解决了超过一半的入园需求。

根据教育部、人力资源和社会保障部、民政部、中央编办和原工商总局于2016年发布《民办学校分类登记实施细则》,我国民办学校分为非营利性民办学校和营利性民办学校。非营利性民办学校可由民政部门登记为民办非企业单位,或由事业单位登记管理机关登记为事业单位。营利性民办学校则可由工商行政管理部门办理登记。

民办义务教育阶段学校1.11万所,比上年增加325所;在校生数量1289.15万人,比上年增加72.40万人。在新型城镇化深入发展和义务教育城乡一体化改革不断推进的新形势下,民办义务教育为满足人民群众多样化、选择性教育需求,在更大范围、更高层次、更深程度上实现教育公平提供了机会。

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根据教育部公布的数据,全国共有民办普通小学6179所,比上年增加72所,占全国比例3.82%。在校生884.57万人,比上年增长8.65%,占全国比例8.56%。民办初中5462所,比上年增加185所,占全国比例10.51%,在校生636.30万人,比上年增长了10.15%,占全国在校生的比例为13.68%。民办普通高中3216所,比上年增加了214所,占全国的比例为23.41%。在校生328.27万人,比上年增长了7.19%,占全国在校生的比例为13.82%。

2017年1月,《营利性民办学校监督管理实施细则》发布,要求营利性学校建立董事会、监事、行政机构、党组织、教职工大会和工会等机构,学校法定代表人由董事长或者校长担任。此外,《监管细则》要求营利性民办学校执行财务会计制度,独立设置财务管理机构,统一学校财务核算;建立健全财务内部控制制度,按实际发生数列;按学期或者学年收费,收费项目及标准应当公示;要实行财务专户管理制度,学校收入由学校财务部门统一核算、统一管理,保障学校教育教学和建设发展需要。

民办高中阶段学校4902所,与上年增加92所;在校生463.22万人,比上年增加22.89万人,基本保持了规模稳定。

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高校方面,民办普通高校达到749所,包括独立学院265所,比上年增加3所,占全国普通高校的比例为28.13%。普通本专科在校生649.6万人,比上年增长3.36%,占全国普通本专科在校生比例为22.95%。硕士研究生在学1490人。

记者注意到,民办教育工作部际联席会议2019年工作要点还包括探索建立健全民办学校第三方质量认证和评估制度,研究制定《民办高校质量提升行动计划》。教育部还将和国家发改委等部门积极推进民办教育领域社会信用体系建设。加快完善教育领域信用联合激励和联合惩戒机制,探索建立民办教育信用档案制度。加大民办教育信息公开力度,强化社会监督效力。

民办高等学校742所,比上年增加8所;本专科在校生616.20万人,比上年增加19.68万人。“十二五”期间,民办高等教育的发展,为完成高等教育毛入学率40%的目标起到了重要作用。

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封面新闻记者注意到,近年来,随着我国民办教育规模不断扩大,国家对于民办教育相关规范的制定及修订节奏也在加快。

根据教育部公布的数据,2018年,全国共有各级各类民办学校18.35万所,占全国比重35.35%;各类在校学生5378.21万人,占全国比重19.51%。其中,其中,民办幼儿园16.58万所,比上年增加5407所,占全国比例62.16%。民办普通高校749所(含独立学院265所),比上年增加3所,占全国比例28.13%。普通本专科在校生649.60万人,比上年增长3.36%,占全国比例22.95%。

教育部指出,民办教育的发展,有效地丰富了教育服务供给,有力地创新了教育体制机制,为满足人民群众多样化教育需求和经济社会发展需要做出了积极贡献。

2016年12月国务院发布的《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》中明确提出,对民办学校(含其他民办教育机构)实行非营利性和营利性分类管理。非营利性民办学校举办者不取得办学收益,办学结余全部用于办学。营利性民办学校举办者可以取得办学收益,办学结余依据国家有关规定进行分配。

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一是扩大了教育资源供给。民办教育的发展,弥补了公办教育资源的不足,增加了教育资源的有效供给。同时,提供了多样化的教育服务,满足了人民群众特色化、选择性的教育需求,民办幼儿园和中小学“一位难求”的现象也经常出现。

上述意见指出,国家积极鼓励和大力支持社会力量举办非营利性民办学校。各级人民政府要完善制度政策,在政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等方面对非营利性民办学校给予扶持。各级人民政府可根据经济社会发展需要和公共服务需求,通过政府购买服务及税收优惠等方式对营利性民办学校给予支持。

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二是缓解了公共财政压力。民办教育的发展,调动了多元投资主体兴办教育的积极性,开辟了社会资源向教育资源转化的有效渠道。“十二五”期间,按照各级各类学校的生均经费标准折算,举办和发展民办教育,每年约节省公共财政2500亿元左右。

2017年9月1日实施的新修订的《民办教育促进法》进一步明确,义务教育阶段不得设置营利性的民办学校。

三是拉动了地方经济发展。2016年,各级各类民办学校总占地面积达到10.92亿平方米,总校舍建筑面积5.61亿平方米,教职工423.40万人。发展民办教育对加大基础设施建设、带动周边产业、创造就业岗位、拉动地方经济起到了积极作用。

2018年8月,司法部公布《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》。《民办教育促进法实施条例》自2004年4月1日起施行,《修订草案》对于对28个原条文进行了修改,新增22个条文,删除8个条文。具体调整涉及加强民办学校党的建设、明确支持措施、完善民办学校设立与审批制度、规范集团化办学行为、规范培训教育机构等多个方面。

四是创新了办学体制机制。民办教育经过近四十年的发展,凭借自身体制机制优势,在内部治理、提升质量、培养模式等方面进行了大胆探索,在改革办学体制、管理体制、运行机制等方面积累了丰富经验,为教育发展增添动力、激发活力、释放红利。

封面新闻记者了解到,《修订草案》中明确“实施义务教育的公办学校不得转为民办学校”,完善分类管理,“允许现有民办学校变更举办者,并可以在不以牟利为目的的前提下,约定变更收益”。

此外,针对近年来发展迅速的在线教育培训,《修订草案》中首次明确,利用互联网技术在线实施学历教育的民办学校,应当取得同级同类学历教育的办学许可和互联网经营许可。利用互联网技术在线实施培训教育活动、实施职业资格培训或者职业技能培训活动的机构,或者为在线实施前述活动提供服务的互联网技术服务平台,应当取得相应的互联网经营许可,并向机构住所地的省级人民政府教育行政部门、人力资源社会保障部门备案,并不得实施需要取得办学许可的教育教学活动。

刘昌亚表示,目前教育部正在同有关部门合力加快推进民办教育促进法实施条例的修订工作。他指出,民办教育促进法实施条例修订出台后,将会对下一步民办教育的发展起到重要作用。

封面新闻记者:柳青

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原文来自:封面新闻

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