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江苏月底启动,政府角色是否缺位

来源:http://www.sswank.com 作者:www.0805.com 时间:2019-11-12 16:31

  去年12月12日,江苏丰县首羡镇发生一起校车侧翻事故,造成15名学生身亡。事故发生后,丰县全县校车停运整顿。

年内重庆1000辆高性能校车将投入使用,山东滨州一批“大鼻子”国产校车6月1日试运营……《校车安全管理条例》实施已有月余,近日各地不断有校车投入使用的消息传出。

  昨天,快报记者在丰县了解到,预计本月底,丰县“校车计划”将启动。据丰县教育部门介绍,除启用学校原有自备车辆外,还将逐步推行接送学生的车辆公交化,新建和改扩建学校。此外,丰县还将加大财政投资力度,计划在年内购买标准校车15~20辆。

此前的条例征求意见稿将专用校车使用的过渡期定为3年,而最终颁布的条例中,去掉了这一说法,未限制过渡期时长,由各省份根据自身情况确定。

  □快报记者 邢志刚

在一个中央并未强制规定的过渡期里,我们能做些什么?

  16辆自备车加装GPS

在回答这个问题之前,还需要好好给校车算算账:城市、乡村对校车的需求有多大?养辆专用校车到底要花多少钱?

  丰县教育部门对学生上下学交通情况多次摸底调查,统计显示:6至12周岁上下学距离3公里以上的学生有1万余人,5公里以上的有5700多人。为解决这一问题,丰县准备启用学校自备车和客运班车接送学生上下学。

账目1:需求有多大

  据介绍,对于有关学校的16辆自备车辆,将全部加装GPS定位系统、刷卡设备和全车安全带等必要的安全设备。“目前,这些车辆正由该县有关部门进行审验,审验完成后,将上报市公安局审批接送学生车辆专用标识。”

江苏徐州丰县6到12岁的学生,家距离学校3公里以上的有1万余人,5公里以上的5700多人,全县学校自备车辆仅有16辆。

  租用公交车接送学生

2011年12月12日17时45分许,江苏徐州丰县首羡镇中心小学的一辆小学生校车发生侧翻事故,致15死8伤。当这一推动条例出台的惨痛事故发生几个月后,我们的记者来到了丰县。

  据了解,丰县积极鼓励自备车运力不足或没有自备车的学校,租用公交公司或客运公司营运车辆接送学生,在首羡镇进行试点推进,由县交通局组织安排10辆农班公交车接送学生,车辆按照接送学生车辆条件,全部安装了安全带、消防器材、GPS定位系统和刷卡设备,已符合《县政府办转发县公安局、交通运输局关于加强丰县接送学生车辆管理的意见的通知》中规定的接送学生车辆条件。有关人士介绍,“目前正在按接送学生车辆审批流程进行审批。”

事故发生后,丰县全县的校车停运整顿。丰县教育局对学生上下学交通情况进行了摸底调查,统计显示:6到12岁的学生,家距离学校3公里以上的有1万余人,5公里以上的5700多人。

  行车线路和站点确定

不过,与潜在的校车需求相比,现有的校车数量显然不够。丰县是省级贫困县。丰县教育局安保股股长祝坤介绍,丰县学校自备车辆仅16辆。县里一方面将加大财政投资力度,计划在近期购买标准校车20辆,另一方面同时启用客运班车接送学生上下学,逐步推行接送学生的车辆公交化。

  校车事故发生后,丰县组织人员对该县所有的农村道路交通隐患进行全面排查并进行清障整改,专门针对首羡镇、大沙河镇接送学生行车路线、车辆停靠点等进行了进一步调研勘察,确定了接送学生车辆行车线路以及停靠站,进一步完善了路标、路肩等,对桥梁、急转弯等有交通安全隐患的地方按照要求进行全面整改。

乡镇如此,那么在城市情况又如何呢?

  据介绍,已经确定的接送学生线路为86.1公里。沿途设立了交通标识、路牌48个,停靠点67个。

近日,记者来到广州海珠小学。海珠小学是一所民办小学,位于广州市海珠区城乡接合部,就读的大部分都是外来务工人员子女。校方告诉记者,全校2000多名学生,1060人要乘坐校车,学校只有9辆校车,还都是新购置的。学校只得让一些学生错峰下课,有的校车跑两趟。

  年内买15~20辆校车

目前,广州全市有中小学910所,学生120万人;幼儿园1100所,在园人数逾35万。使用校车的学校和幼儿园875所,备案车辆有3019辆。记者了解到,使用校车的学校多数属于民办学校,因为民办学校多处于城乡接合处,不需按地段招生。据统计,广州因为部分区、县级市学校撤并,全市目前有约30万中小学生、幼儿要远距离上学,校车需求不断增加。

  据介绍,在坚持政府主导的前提下,丰县还将进一步加大财政投入的力度,争取上级校车专项资金,同时采取税费减免、企业参与、银行贷款和社会赞助等多种形式,多元化筹集资金,力争在年内购买标准校车15~20辆。

广州的公办学校一般没有校车。教育部门认为,公办学校能保证就近入读,校车的需求不大。事实上,记者调查发现,由于大量择校生、借读生的存在,公办学校学生分布范围并不比民办学校小多少。一些所谓的“名校”通常几个家长会合雇一部小车定时接送;有的家长会报名参加托管班,托管班派人派车接送孩子;也有家长自行接送,一到上下学时间,学校门口各种车辆围堵,拥挤不堪。

  “对于接送学生的车辆的驾驶人、陪乘人员、行车路线等,实行上下车刷卡,实现全程监督。”丰县教育部门介绍,“接送学生车辆要定人数、定时间、定车速、定路线,统一标识。”

在山西晋中这样的中小城市,对校车的需求也不小。由于农村中小学调整布局、撤点并校,部分农村中小学生路途偏远,必须用车,而正规营运的公交、客运班车因线路所限,不可能深入到每个学生所在的村组,导致学生家长要么亲自接送,要么合租车辆。以晋中市榆次区为例,农村中小学生18800余人,家长接送和自行回家的学生占到16600余人,乘坐家长合租和其他营利性车辆的学生有1500余人,而这些车辆多为9座以下小型车辆,存在较大安全隐患。

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教育部基础教育一司学生管理处处长俞伟跃透露,去年上半年统计显示,全国上下学接送车辆有28.5119万辆,符合国家标准的是29422辆,解决了510万学生的上下学问题。

    更多信息请访问:新浪中小学教育频道

账目2:养辆校车有多贵

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广州海珠小学每个学生每个月收取150元校车费,9辆校车运行一年,运营亏损超过20万元

在很多人看来,条例落实的一大难点,就是要解决校车运营经费谁来买单的问题。

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