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中小学生课业负担监测指数将定期公布,规范办

来源:http://www.sswank.com 作者:www.0805.com 时间:2019-11-09 15:59

  本报记者 杨光

  继保险、房地产之后,教育培训类广告已成为手机用户最常收到的又一类垃圾短信。课外辅导与培训机构的火爆程度,由此可见一斑。

中小学生减负减了多年,为啥收效甚微?12月10日,省教育厅相关负责人在接受陕西省政府门户网站访谈时,分析了中小学生减负难的症结所在。认为学生减负还需政府、学校、家长三方的努力。表示陕西将定期公布中小学生课业负担监测指数。 ■应试教育是学生减负难最主要原因 针对网友提出的减负难问题?省教育厅副厅长王海波表示,近几年从中央到地方,出台了很多减负政策,但效果不太明显。他分析,减负难的症结主要有三个。首先是应试教育的问题。中考高考的存在导致学校只有让学生考取好的成绩,才能赢得家长认可,一些地方政府也往往把学生升学率作为评价学校的标准,因此,学校只有通过增加学生的作业和补课,千方百计提高成绩。这是目前学生课业负担过重的最主要原因。 其次是家长配合问题,教育部门实施减负举措,不让学校补课,一些家长反而给孩子报名在校外补课。第三是减负措施的执行力度落实不够问题。 ■1.4万名教师轮岗促进教育均衡 省教育厅相关负责人介绍,为从根本上治理中小学生过重课业负担问题,陕西除了加强“监查”,今年还出台了一系列政策,缩小城乡区域之间办学水平差距,促进义务教育均衡发展。 省教育厅基础教育一处处长王彬武说,从今年起,陕西在义务教育阶段,推行校长、教师交流轮岗制度。交流轮岗是双向的,不仅优质学校教师到薄弱学校帮扶,薄弱学校教师也到优质学校跟班学习。目前全省义务教育学校已有1533名校长、1.4万名教师参加了交流轮岗,其中有3844名县级以上教学能手。 ■陕西将定期公布学生课业负担监测指数 访谈中,有网友提出“教育部门能否对学生课业负担情况有测评指标,定期公布,这个可以实现吗?”王海波对此建议表示赞同,他说,2011年根据教育部的要求,根据各省的经验,省教育厅已经在全省建立了中小学生监测指标,并向各市教育局下发了方案,将学生作业量、违规补课、考试管理,包括学生休息和锻炼时间,还有招生秩序,教学教辅使用都列入监测指标。每项指标都有重点,要求各市县一定要对学生进行这样的监测,目前这项工作还处于试点阶段,还需要进一步完善。下一步我们还要做一些相应工作,推动测评工作定期开展,数据定期公布。 ■不允许老师让孩子到课外辅导班补课 针对有网友提出的,个别老师教学中在课堂上讲一半,留一半放到自己的课外辅导班讲的做法,省教育厅副厅长王海波表示,省教育厅有明确规定,在职教师不得办课外辅导班,也不能参与校外培训机构组织的文化辅导。教育部门一旦发现会对老师进行严肃处理。 ■保持必要的作业量是必须和合理的 针对网友提出的能否彻底取消孩子课外作业的问题,省教育厅基础教育一处处长王彬武说,作业是巩固学生学习知识的重要手段,不能因噎废食把所有作业去掉,有一定作业量是合理的,也是必须的。义务教育段有严格规定,小学一二年级不能留书面作业,小学其他年级作业量不能超过1小时,初中作业量不能超过2小时。 ■义务教育禁止分重点班和普通班 针对部分家长反映的个别学校分重点班的问题,王海波副厅长表示:国家规定,在义务教育阶段,小学和初中都不能设重点校、重点班。特别是2007年以后,严格控制在小学和初中设立重点班和重点校,一直是这么做的。如果哪个小学或初中设立重点校、重点班,欢迎向我们举报,一定会查处。

  尽管开学才一周,广州各大课外辅导机构的小升初讲座已经次第开场,其火爆程度近年少见。据新东方、明师教育、立尚教育等课外辅导机构市场部反映,开学第一个周末,咨询报名小升初辅导班的学生家长,占到咨询报名总人数的近一半。很多家长不在乎学费多少,只关心辅导班能否帮助孩子顺利升学,因此小升初保证班、VIP班极其受欢迎。

  “教育是国家发展大计,我们应该给孩子一个公平的教育机会,卸去家长和学生厚重的枷锁,给民族一个未来。”市人大代表费日晨针对中小学生课业负担问题,提出了几点建议。

  课外辅导的火爆,从早几年的北京等大城市,到二线城市,现在已经扩展到县级城市。记者在采访中发现,如今在很多县城,孩子们也上起了一对一辅导班。

责任编辑:殷誉玮 审核:岐山

  市场现象

  近年来,中小学生课业负担越来越重,课外辅导班遍地开花,在校教师参与课外辅导屡禁不止,这到底是教育者的问题还是社会问题?费日晨表示,我市各初中为争夺生源,暗地进行“小升初”考试,再保证免费入学,甚至按月发放奖学金。家长受利益驱动、重点校驱动,迫使孩子在小学就背上了沉重的枷锁,没有假期,没有休息日,为重点校的免费资格拼搏。无序的课外辅导正在扭曲中国教育。费日晨建议政府相关部门,严厉打击“小升初”的各种考试,制止为争夺生源而采取的各种奖励措施;保证9年制义务教育的公平性,确保初中不收费原则;增加高中招生免费生源的额度,把教育机会还给孩子,而不是还给收费标准。我市作为教育发达城市,应率先在全国实行高中义务教育,取消各类收费,让孩子在享有良好教育资源的同时,卸去沉重的费用负担。同时,各重点学校每班不允许超过56人,确保教师能教育管理到每名学生。从班级建制上,保障孩子在校内得到老师辅导;规范管理各种课外辅导班,不具备教学条件和教学资格的辅导班一律停办,不允许在职教师参与一切课外辅导活动。

  课外辅导与培训机构不归属于教育部门管辖,但其涉猎的范围却是教育,其产品的主要对象是中小学生。这就形成了这样一个局面:一旦一名中小学生参与课外辅导,他其实就进入了两个与教育有关的系统,一个是学校,一个是课外辅导机构,如果两个系统相辅相成、相得益彰,倒还好办,怕就怕两个系统各念各的“教育经”,学生在其中无所适从。而依目前形势看,恰恰是可怕的后一种——很多课外辅导机构念的完全是另外一套“教育经”。

  小升初讲座和保证班人气火爆

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  “考什么就学什么”

  信息时报记者上周末在广州某辅导机构的小升初讲座上看到,心急如焚的家长们除了一窝蜂地涌向会场专心听讲座外,更纷纷在讲座后提出“包罗万象”的问题。有问广州各个区招生政策的,有咨询民办学校选择学生标准的,有问民校考试考什么的;还有家长问到,天河省实、二中应元、育才实验、广雅实验的学生,将来能否直升其本部高中。至于重点中学分班试考什么,重点中学转学生、特长生怎么招生,更是备受关注。此外,小升初第一批电脑派位是怎么回事等基础问题也是家长咨询的热点。一场本是介绍小升初学科考试的信息分享会,变成一场小升初信息大杂烩讲座。

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  当前,我国主流教育理念是改变应试教育的格局,实施素质教育,并由此展开了深化课程教材、教学方式和考试评价制度的改革,以期改变中小学生课业负担过重,创新能力和创造能力不足的现状。

  近日在明师教育、卓越、新东方、立尚教育等课外辅导机构,记者看到,为了让孩子增加小升初联考成功几率,很多家长咨询时基本上不问收费情况,只问师资、服务、课程设置、学生能否跟得上。

  然而,眼下课外辅导机构却仍是以“应试”为旗帜:“考什么就学什么!独家秘笈、独家试题、百状元推荐工具,一线名师课程体验!20%时间提高80%成绩……”“本着提分才是硬道理的教学理念,切身实际为每个学子排忧解难……”这是两条被频繁发送到手机上的短信中,“考什么就学什么”异常刺眼。

  而据各家辅导机构市场部反映:“大部分家长青睐收费较高的小升初保证班、VIP班。家长们不在乎退不退费的问题,他们觉得辅导机构会因为一纸承诺而更紧张教学服务。”

  “现在的课外辅导机构就是瞄准了家长希望孩子考高分的心理,去年一个寒假,我为孩子补习花了一万多元钱,其实也没什么效果。”一位家长告诉记者。

  部分家长对保证班有理解误区

  效果不好,却又不得不继续上课外辅导班,成为中小学生的生活常态。小罗今年上初一,回想小学四、五、六年级时,他每周要上3个数学辅导班,两个英语辅导班,周末两天,只能休息一个下午,平常上学的日子,也是放学后匆匆吃个快餐,就赶往课外班的课堂,往往晚上9点才能回家。他说,班里40个同学,有30多个都是这样“学习”。

  业内人士指出,学生参加小升初联考,若不提前参加补习,失败的比例很高。

  小罗所说的“学习”,其实也根本不成系统。这几周学习是为了“走进美妙数学花园”杯,另几周是为了“希望杯”数学竞赛,还有一些培训机构自己办的据说含金量很高的比赛,林林总总,真是“考什么就学什么”。

  据一家知名辅导机构的市场部负责人介绍,该机构聘请民校联考的往届命题人做出一份模拟考题,给没有经过补习的学生做测试,大部分学生的考试成绩在140~180分之间,甚至70~90分的都有。而17所联考民校的录取分数多数在240~280分之间。

  这样的“应试”经,无处不在、无孔不入。以小学六年级和初中一年级学生为例,12月底到次年3月,培训机构推出“名校签约考试”;3月到5月是“名校特长生考试”;5月到7月是“初中分班考试”;8月到10月是“准备期中考试”;11月到12月是“冲刺期末考试”;好不容易熬到了寒假,1月到2月,“期末考试查漏补缺,为新学期取得好成绩冲刺”。

  不过,某机构负责人也善意提醒:“家长一定不要被辅导班的‘保证’二字误导。有不少家长错误地认为‘保证班’可以走后门帮孩子进入民办学校,就跟辅导机构提出要求——不惜一切代价,必须确保让孩子成功入读联考民校,钱多少他不在乎等等。但其实,大多数机构的保证班、VIP班主要是依据多年的升学指导经验,根据孩子实际情况选报学校,通过各校的历史录取条件、志愿填报搭配等等,加大录取成功率。”

  而这只是小升初学生,至于中考、高考学生,“应试经”就念得更邪乎了。

  课程变化

  “提前学习”惹的祸

  转学考分班试的考前辅导出现

  近年来,新课程改革也适当地调整了教材难度,注重引导和培养学生独立思考、实践创新能力,但是中小学生学习的难度却始终降不下来,始作俑者则是“提前学习”。

  据记者调查,在2011年以前,各个课外辅导机构所开设的小升初辅导课程,一般集中在民校联招测试补习,其所开设的讲座也基本围绕联招进行。但是,今年开学之后,课外辅导机构的课程发生改变。在各大课外辅机构的小升初辅导招生简章里,除了民校联招辅导班外,各种针对转学考、分班试的辅导班跃然纸上,其收费也多在1000元以上。而这些补习班的兴起,正是源于强劲增长的市场需求。

  幼儿园学习小学一二年级课程,小学低年级学习高年级课程,小学高年级学习初中课程或是更高的课程。学生小罗的妈妈告诉记者:“小升初时,我想找几套中考英语题给孩子练习一下,一位也是六年级学生的家长对我说,你们才练到中考级别呀,我女儿高考题都做了好几套了。”

  一直以来,作为小升初可选择的优质学位“代言人”的17所民校,一直是家长们关注与争夺的对象。但是,随着小升初竞争的扩张,有限的17所民校联招不能满足家长们对优质学位急速膨胀的需求。在此情形下,公办中学分班试也成家长关注焦点。

  当然,“提前学习”肯定是不允许在学校里搞的,目前除了个别中学少儿班的超常教育外,绝大多数学生的学习内容必须符合国家教育部门的规定,也正是这些规定保证了孩子们能够按照教育规律接受教育。

  尽管教育部门三令五申,不得分班。但是,记者调查发现,在有限的资源以及家长的需求下,一些中学校还是会在7~8月间举办分班测试,把学生按成绩择优分进实验班/重点班。而正因为这些班学生素质相对高、师资、教学资源都相对优质,所以,分班试近年来引起了家长的重视。

  但是,望子成龙的家长们的强烈愿望,却让课外辅导机构找到了盈利点,催生出愈加“疯狂”的“提前学习”。与此同时,“提前学习”使更多之前无此意识的家长以“不参加就会吃亏”的心理参与其中,使雪球越滚越大,在集体无意识中,凭空为孩子增加出更多的学习负担。

  据悉,往年民校联招会抢走部分区的优质生源,而一些区不希望这样一批优质生源流失,一些公办中学也不希望流失这样的生源。为此,他们也抛出初中分班试,用来留住优质生源。

  课外辅导机构和家长共同念出的这一出“提前学习经”,真是苦了孩子,也苦了教育。

  对此,冯颐分析,对于广大家长们来说,哪怕是普通的公办中学,他们的重点班、实验班,与学费高昂的民校、如同中彩票几率一样的小升初电脑派位相比,也是比较有吸引力的。因此,春季开学一周以来,前来立尚教育咨询小升初补习的家长,有1/3是关注分班试的。

  苦了学生。“一二年级大学生普遍处在极度的倦怠之中,这本是一生中最具创造力的年龄,却看着他们这样度过,真是心痛!”在大学里采访,听到教授发此议论,已不是一回两回。提前学习、过度学习,让孩子们没有了学习的兴趣和探究的激情,拔苗助长,损害的不只是个人的利益,更是国家的前途。

  而华南师范大学www.0805.com,教育发展中心常务副主任麦志强教授告诉记者,小升初之所以演变成为一场家长的“大考”,除了教育资源不均衡之外,也凸显出另一个重要的社会现实,民办教育在义务教育阶段的地位越来越重要,角色越来越厉害,教育质量越来越得到社会的认可,这一切对现在的公办中学已开始形成了“威胁”。在此形势下,两种社会力量拉开争夺优质生源大战,而家长“望子成龙、望女成凤”的心理又使得他们不由自主地参与到这样一场大考中来。本版撰文 信息时报记者  李珍

  苦了教育。“现在的英语课真是没法教了。都是北京的孩子,都是初一,有的小学课本的内容掌握到八九成,有的却已经学到新概念第三册了。这样的课堂,怎么进行有效教学?”一位初中英语老师说。“很多初一学生,基本的字词写不对,作文中白字错字很多,却能大段大段地背诵《岳阳楼记》、《爱莲说》。”一位初中语文老师苦笑着说。

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  “以前都是学习不太好的孩子找老师补补课,现在是学习好的孩子也要去补课。”一位家长的无奈,道出了“提前学习”制造出的又一奇景:全体学生都补课。

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  虽然是课外辅导机构,招徕生源打的却是“一线在职教师”的牌子。令人困惑的是,与此同时,这几年各地教育部门却在三令五申地禁止在职教师从事有偿家教。

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  这三条短信透露的信息是,一线在职老师任何时间都可对学生进行一对一辅导,甚至还可以登门授课。唯一与在学校有区别的是:收费。

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  课外辅导机构与部分在职教师因利益而裹挟在一起,所念的这套“经”,真正伤害到了教育的根本。

  试想,一个天真的孩子,恰恰听家长说,或是听新闻报道,老师不能有偿家教,结果,却在课外辅导机构见到自己的老师。更有甚者,老师在学校课堂上不把知识讲透,让学生课后报自己的辅导班再讲透。如此这般下去,孩子的心中会碎掉什么?

  再说“考试”,一个小升初的孩子,听到的是小升初不得以考试录取,实际中却天天“转战”于各种考场为各种考试备考。如此这般下去,孩子的心中又会碎掉什么?

  教育的根本是什么?当我们不断反思国人素质时,也让我们仔细想想以上两件可能算小的事,破坏了孩子心中的什么?

  课外辅导机构会抱怨,正是学校还存在考试,而且越考越难,我们才会应家长和学生之需。学校也会抱怨,正是课外辅导机构不断给学生加码学习、提前学习,导致学校无法正常教学,考试不难一些就无法鉴别学生学习程度……

  是啊,不知道课外辅导机构和学校究竟谁“绑架”了谁。当此情形下,似乎也只能任由两者各念各的教育经。只是,也该为孩子们说上一句话了:是谁“绑架”了孩子?(本报记者 王庆环)

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