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乔石谈民主与法制,民主与法制研讨会

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www.0805.com,摘要: 新华网北京6月20日电(记者崔清新)由人民出版社、中国长安出版社出版的《乔石谈民主与法制》一书出版座谈会20日在京举行,中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席会议。《乔石谈民主与法制》收 ...新华网北京6月20日电 由人民出版社、中国长安出版社出版的《乔石谈民主与法制》一书出版座谈会20日在京举行,中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席会议。《乔石谈民主与法制》收录了从1985年到1998年乔石担任党和国家领导人期间,有关民主与法制的重要讲话、报告、谈话、文章共102篇,约44万字,其中直接涉及人大制度和人大工作的文稿有40多篇,内容包括坚持和完善人民代表大会制度,加强人大立法工作、监督工作、代表工作、对外交往和自身建设,推进依法治国,推进社会主义民主政治建设等。编入书中的文稿,绝大部分是第一次公开发表。据介绍,全书分上下两集,反映了乔石在探索社会主义民主与法制建设的实践中所作的深入思考,展现了我国改革开放以来民主法制建设的一段重要历程,为学习研究社会主义民主法制建设伟大历程提供了珍贵史料,对于进一步推进我国社会主义民主与法制建设的深入开展与研究、做好新形势下的人大工作具有重要意义。该书20日起在全国新华书店发行。

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2008年4月28日,“聚焦全国两会,创建精神文明”活动之民主与法制研讨会在枫林校区治道楼八角厅隆重举行。上海医学院人体解剖与组织胚胎学系、中西医结合系和法医学系党支部承办了本次研讨会,上海医学院党委书记程刚出席了大会。本次大会就全国两会期间备受关注的民主与法制建设展开了专题研讨,对当前如何加强维权意识和法制意识,民主、法制、人文与可持续发展的关系进行了深入探讨,提出了很多具有建设性意义的建议,同时针对近年颇受关注的真实的事例进行剖析来进一步探讨民主与法制建设,肯定了我国民主法制建设取得的成绩,也更加坚定了对党的信念。大会由人体解剖与组织胚胎学系党支部书记谭德炎主持。首先他从胡锦涛在邓小平同志诞辰100周年纪念大会上的讲话谈起,谈到温家宝总理关于社会主义初级阶段的历史任务和我国对外政策的几个问题的讲话,简单地回顾了我国民主与法制建设的发展成长历程。首先作报告的是法医学系贾建长老师。他针对重庆“牛钉”事件,分析了民主与法制的现状。贾建长老师通过生动的flash讲述了“牛钉”事件的发生过程,指出了我们的民主法制建设取得了新进步,中国特色社会主义法律体系基本形成,依法治国基本方略得到切实贯彻,行政管理体制、司法体制改革不断深化,然而依然存在着关系群众切身利益的问题以及执政能力同新形势新任务不完全适应的问题。通过“牛钉”事件所反映的土地证问题、开工证的问题、开发商的资质问题以及资金来源问题的剖析,发现了目前我国法制的不健全,需要向有法可依、有法必依、执法必严、违法必究努力。李君如在《人民政协在民主政治建设中大有可为》中说到民主的目标,即有利于人民权益的实现和富裕幸福,有利于社会充满生机活力和安定有序,有利于民族团结和睦和国家统一昌盛。凡是不利于这一民主政治终极目的的政治行为或民主形式,都不能轻信和照搬。中西医结合系的毛应启梁老师发言的题目是《由“许霆”案引发的思考》。他从“许霆”案始末开始讲起,详细分析了“许霆”案控辩焦点,有罪、无罪?盗窃罪、侵占罪、不当得利,数额特别巨大?同时列举了清华大学法学院许章润教授与华南理工大学法学院徐松林教授对“许霆”案的观点态度和意见建议。通过“许霆”案彰显我国法制不完善,应该反躬自省而不应把罪加在老百姓身上,对弱势群体和权贵阶层的量刑不均衡,事实不清,证据不足;由于金融机构的延伸如网上银行业务、ATM取、存款机等,应该增加和完善法律条文或者新设《电子银行法》。而这个案件的意义在于客观上推动了中国法制的进步和发展。“许霆”案的改判,由无期改为5年有期徒刑,体现了对人权的重视。民主与法制建设应该与时俱进,国家法律应当保护弱势群体权益,人民应当合情、合理、合法争取个人权益。数字医学中心宋志坚教授就民主、法制、人文与可持续发展的关系,列举实例,从国内到国外,从历史到现实,引经据典,进一步讨论了民主与法制建设。他对强调十七大以来党中央把建设社会主义民主法制提到日程上来的相关文献进行了讲述,充分认识到我国建设民主法制的复杂性及迫切性。他精辟地指出了民主,就是要让人民当家作主——选举、决策、管理和监督的权利。民主的形式多种多样,国际政体有君主专制独裁制、贵族议会制、立宪政体(君主立宪制和民主立宪制),并不是所有的民主形式适合所有的国家。他通过对比辛亥革命的失败及明治维新的成功强调民主政治的迫切性;通过对苏联解体事件原因的分析,说明民主不能全盘西化,不能用西方的标准来衡量。同时对中国发展的现状做了分析,是因为政治上是在中国共产党的领导下,抓住了经济全球化和科技发展的机遇,中国的发展才能如此迅猛。程刚书记高度肯定了本次研讨会,并提出民主是个好东西,是政治文化发展的最好形态,是全人类追求的目标。民主的形式不同,适合中国国情的、解决现实问题的、能给人民群众带来利益的、适应中国社会主义市场经济进一步发展的需要的才是好形式。

4月8日,由上海医学院党委办公室和创建精神文明小组共同主办,生理与病理生理学系党支部、分子联合党支部和免疫学系党支部共同承办的“聚焦全国两会,创建精神文明”系列研讨会之关注民生专场在枫林校区治道楼和汉堂举行。这是我院创建精神文明系列活动重要的组成部分。也是聚焦全国两会系列研讨会的第一场。上海医学院党委书记程刚、副书记储以微及钱海红、行政副院长钱睿哲以及工会主席殷莲华出席了会议。生理与病理生理学系、免疫学系、细胞与遗传医学系、分子生物学实验室和电镜室教职工和部分研究生参加了研讨会。这是我院为创新教职工政治学习形式,提高政治学习效果,增进系(室)之间交流,共创文明和谐校园的重大举措。同时增强了师生对社会热点的关注度,为挖掘和储备一批青年政治思想工作人才和队伍练兵。研讨会由生理与病理生理学系党支部书记曹银祥老师主持,分别邀请了免疫学系洪晓武、细胞与遗传医学系郭锋、生理与病理生理学系王铭洁三位老师就住房、医疗改革、社会分配三个民生热点展开主题报告。洪晓武老师首先做了“安居才能乐业”的报告,形象地指出了2008年两会提案“三座大山”——教育、医疗、住房,可见住房问题在老百姓中受关注的热度。洪晓武老师主要探讨了与在座师生切身利益相关的房价拐点、购房时机、农民工住房问题和高校青年教师住房四个问题,阐述了当今房价仍居高不下、农民工居住环境令人担忧、青年教师买不起房的现状。针对这些现状,温家宝总理在政府工作报告中说道,要抓紧建立住房保障体系。要坚定不移地推进住房改革和建设,让人民群众安居乐业。同时指出要继续加强对房地产市场的调控和管理,建立有中国特色的科学合理的住房建设和消费模式。郭锋老师报告的题目是“完善医疗保障制度,建设全民健康制度”。回顾了我国医疗保障制度的建立和发展过程。谈到在上世纪60-70年代,在极其低的经济水平下,中国的“三级医疗保健网”就达到了“低水平广覆盖”的目标,WHO曾经把中国的医疗卫生模式作为发展中国家的范例,向其他国家推广。但90年代以来,医疗费用不断上涨,就有的医疗保障体系出现了很多问题,如公共卫生服务体系建设滞后、政府投入大幅下降、医疗服务的公平性下降、医患关系紧张等。对此,郭锋老师提出要实行政府主导,积极推进全民医保,打破城乡分割,解决医疗的公平问题。医疗体制改革的基本目标是要坚持公共医疗卫生的公益性质,建立基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。并指出政府已经制定了一个初步方案,将向社会公开征求意见。王铭洁老师“坚持公平分配 促进社会和谐”的报告中回顾了我国分配制度的改革和发展过程,提出我国目前分配制度存在收入提高、差距拉大、劳动所得报酬偏低三个特点,导致了分配不公平、贫富差距大、百姓生活负担加重三大问题,指出社会主义本质是通过发展生产力、解放生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。温总理政府工作报告关于2008年政府工作重点之六即“更加注重社会建设,着力保障和改善民生”,将致力于增加城乡居民收入、调整国民收入分配格局、深化收入分配制度改革、逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重。三位老师精心的准备、精彩的报告引起了在座师生的强烈共鸣,引发了对医疗资源分配的不均衡、社保在不同城市不流通以及青年教师住房难等问题的讨论。经济实用房、廉租房政策、集资建房等措施让青年教师看到了希望。会后,师生们表示这一创新形式的学习增进了大家的交流,效果明显得到提高,希望能够加以提倡。

党的十八届四中全会重点研究了全面推进依法治国的若干重大问题,审议通过了,明确提出了全面推进依法治国的总体目标和重大任务。所有这些,对全面推进依法治国、建设社会主义法治国家具有十分重要的现实意义和长远的战略意义。全面推进依法治国、建设社会主义法治国家,是一项前无古人的伟大创举,开拓了中国特色社会主义事业发展的新境界,体现了全党和全国各族人民的共同愿望,是几代中国共产党人共同努力、接力探索的结果。中国共产党执政以后,用什么样的方式治国理政,如何更好地维护和实现最广大人民的根本利益?这始终是党的历代领导集体孜孜以求、不断探索的重大理论问题和实践问题。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体,领导人民建立起人民民主专政的国家政权,开创了新中国社会主义法制建设的新局面。然而,新中国的法制事业也经历了曲折。“文化大革命”中,国家法制建设遭到严重破坏。改革开放之后,以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体,在总结历史经验教训的基础上,明确提出了“加强社会主义民主,健全社会主义法制”的历史性任务,邓小平指出:“为了保障人民民主,必须加强法制。必须使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”,成为新时期社会主义法制建设的重要指针。1978年12月,党的十一届三中全会胜利召开。三中全会公报明确指出:“为了保障人民民主,必须加强社会主义法制,使民主制度化、法律化,使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。”“要忠实于法律和制度,忠实于人民利益,忠实于事实真相;要保证人民在自己的法律面前人人平等,不允许任何人有超于法律之上的特权。”这是改革开放之初我们党的文件正式重申“法律面前人人平等”这一重要原则。1979年9月9日,中共中央颁布了,强调刑法等七部法律通过后,“它们能否严格执行,是衡量我国是否实行社会主义法治的重要标志”。这是新中国成立以来党和国家重要文件中第一次使用“法治”这一概念。1980年11月22日,作为党中央机关报的应中央领导同志要求撰写并以“特约评论员”名义发表的一文,总结了对林彪、江青反革命集团的审判,最后强调指出:“对林彪、江青反革命集团的审判,是我国民主和法制发展道路上的一个引人注目的里程碑。它充分体现了以法治国的精神,坚决维护了法律的权威,认真贯彻了社会主义民主和法制的各项原则,在国内外引起了强烈反响,具有除旧布新的重大意义。”这是最早提出“以法治国”的重要文献。党的十三届四中全会之后,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体,在全面推进改革开放和社会主义现代化建设进程中,进一步推进社会主义民主法制建设,明确提出了“依法治国,建设社会主义法治国家”的重要任务,确立了“依法治国”的基本方略。1996年3月召开的八届全国人大四次会议通过的,将“依法治国”作为一项基本方针确立下来,明确提出了“依法治国,建设社会主义法制国家”的重要任务。1997年9月,党的十五大在科学总结了我国社会主义民主和法制建设经验教训的基础上,郑重提出了“依法治国,建设社会主义法治国家”的重大战略任务。十五大报告概括了依法治国的基本内涵,指出:“依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种形式和途径管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。”十五大报告还对依法治国的重大意义作了如下概括:“依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观要求,是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保证。”从此,依法治国被提升到了治国“基本方略”的战略高度。1999年3月,在九届全国人大二次会议上,“依法治国,建设社会主义法治国家”被正式写入宪法修正案。党的十六大之后,以胡锦涛同志为总书记的党中央适应全面建设小康社会新形势和新任务,全面落实依法治国基本方略,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,在新的历史起点上进一步推进了我国民主法治建设新进程。2002年11月,党的十六大报告把依法治国作为社会主义民主政治建设的重要内容和目标,强调:“发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。”党的十六届四中全会通过的把“提高依法执政水平”作为发展社会主义民主政治能力的重要内容,明确提出“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式”,“全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念,坚持在宪法和法律范围内活动,带头维护宪法和法律的权威”。2007年10月,党的十七大明确提出了“全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家”的战略任务,强调“依法治国是社会主义民主政治的基本要求”,“坚持依法治国基本方略,树立社会主义法治理念,实现国家各项工作法治化”,“提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”。2012年11月,党的十八大继续强调“全面推进依法治国”,“推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究。”十八大报告把“依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障”作为全面建成小康社会的重要目标。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央从实现中华民族伟大复兴中国梦和维护党和国家长治久安的战略全局出发,高度重视“法治中国”建设,把全面推进依法治国作为推进国家治理体系和治理能力现代化的主要内容和重要任务,使社会主义法治建设推进到了一个新水平。2014年10月召开的党的十八届四中全会,在我们党历史上第一次专题研究依法治国的重大问题,审议通过了,确定了全面推进依法治国的总目标,描绘了建设法治中国的总蓝图,作出了加强社会主义法治建设的新部署。是我们党团结带领全国各族人民在新的历史起点上全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的奋斗宣言和行动纲领,在我国社会主义法治建设史上具有里程碑意义。全面推进依法治国,建设社会主义法治国家,是当代中国共产党人的历史任务。十八届四中全会通过的强调指出,为了实现“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”这一总目标,“必须坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从中国实际出发”。“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。”要求全党和全国各族人民紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,积极投身全面推进依法治国伟大实践,为建设法治中国而奋斗!

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